安徽省地方法规

  【发布文号】皖政[1991]29号

  【发布日期】1991-05-06

  【生效日期】1991-05-06

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

安徽省人民政府批转省计委关于

加强农作物良种繁育推广工作意见的通知

（１９９１年５月６日皖政〔１９９１〕２９号）　　省人民政府同意省计委《关于加强农作物良种繁育推广工作的意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　农作物种子，是农业生产最基本的生产资料，是特殊的商品。搞好农作物良种繁育推广工作，对于实现农业的持续稳定增长至关重要。各级政府要切实加强对这项工作的领导，在建立健全农业社会化服务体系过程中，积极完善良种繁育推广体系，认真搞好良种的生产、收购、供应和市场管理，促进我省农业生产的不断发展。

　　　　　　　　　关于加强农作物良种繁育推广工作的意见

　　农作物良种的推广应用，是提高农产品产量、改进品质的一条最经济、最有效的途径。“八五”期间，加强良种化建设，提高良种繁育和推广水平，是我省农业再上新台阶的关键性措施之一，也是加强农业社会化服务体系建设的一项重要内容。现就“八五”期间我省农作物良种化建设和良种繁育推广工作，提出如下意见：

　一、完善良种生产经营管理体系

　　长期以来，不少地方在良种选用、生产和经营上缺少统一的规划和管理，种子市场混乱，农作物品种的多乱杂现象相当严重，必须迅速改变这种状况。

　　（一）全省良种生产和经营由省农牧渔业厅种子管理站（种子公司）统一管理，其中杂交水稻、杂交玉米、杂交油菜种子（简称“三杂”）由种子部门实行专营。

　　（二）全省良种发展中长期规划和各地市主要农作物（粮、棉、油）良种的生产、收购、调拨年度计划，由省种子主管部门会同计划、农垦、科研等部门制定下达。

　　（三）“三杂”种子由省种子主管部门统一组织生产和经营，省建七个杂交稻制种基地继续减免粮食定购任务；常规种予以县为单位组织生产、收购和供应，各县（市）安排生产常规种子和杂交种子所需减免的粮食定购指标，由各地自行解决。

　　（四）计划内的良种生产和经营享受国家和省制定的有关优惠政策。良种基地按计划交售良种，可适当补助部分柴油、化肥和发放预购定金；种子部门经营良种，按规定纳税有困难的，经税务部门批准，在税收上给予照顾。

　　（五）推广应用品质优良的农作物品种，在政策上继续给予鼓励和支持，逐步做到优良农作物品种的种子及农产品在收购和销留上优质优价。

　　（六）各级种子公司收购和经营良种所需的资金，由农业银行统筹解决。

　二、增加良种繁育推广体系建设的投入

　　“八五”期间，良种繁育推广体系建设的重点，是加强良种生产性建设，建立稳定的良种繁育基地。要多渠道筹集资金，增加对这项建设的投入。

　　－－继续积极争取国家种子部门的投资。

　　－－各级种子部门应注重增加积累，积极自筹资金，自我发展。用自筹资金发展良种生产的项目，应优先安排计划。

　　－－在“黄淮海农业综合开发”、“淮北地区利用世界银行贷款加强灌溉农业项目”、“农业商品基地建设”及“开发性农业”等农业综合性项目中，良种化建设投资要占有一定比例。

　　－－积极争取国家农业投资公司在我省布点安排国家级良种基地建设。

　　－－在省统筹和自筹资金安排的基建投资中，每年适度安排小型良种建设。

　　－－“八五”期间发展粮食生产专项资金用于农业的部分，重点用于粮食良种繁育推广体系建设。

　　－－国营农业三场的良（原）种补贴，现已切块包干到县（市），各县（市）要按照良种基地实际交售良种的数量和质量，继续执行现行的补贴规定。

　　－－省继续安排良种推广费，并随着财力的增长，适当增加。

　　－－进一步加强良种科研攻关，各级科委在科研经费安排上给予重点支持。

　　以上几项资金，在渠道不变，管理不变的前提下，要尽可能做到统筹安排。

　　省良种化建设项目所需“三材”和良种生产、经营所需汽油、柴油、化肥、农药等物资，按照计划管理程序申报解决。各级种子公司及供种站必要的基础设施建设，按基本建设程序申报。

　三、建立和完善良种繁育推广的若干制度

　　（一）种子质量检验制度。按《农作物种子检验管理办法》规定，各级种子管理部门要设立种子检验机构，加强种子质量检验；各级种子生产、经营单位要建立检验室，负责本单位的种子质量检验。

　　（二）良种贮备制度。我省自然灾害频繁，良种生产丰欠不一，特别是“三杂”种子生产受自然条件和全国市场影响较大，必须建立良种贮备制度。省、地（市）两级每年贮备良种（包括杂交种子）１０００万公斤；各县要根据实际情况适当储备，其设备、资金及利息按照分级负担的原则统筹解决。

　　（三）老品种淘汰制度。产量、品质及抗性等经济性状已不适应农业生产发展需要的农作物品种，经省农作物品种审定委员会审定，由省种子主管部门下文强行终止使用。

　　（四）新品种接班制度。对种植面积较大的几种主要农作物，科研、生产、教学部门要通力合作，不断地选育出适合我省生产需要的品种。种子部门要及时安排生产试验，组织审定，推荐和提供更新换代品种。

　　（五）种子市场管理制度。各级种子主管部门要严格执行《中华人民共和国种子管理条例》，对种子生产和经营要根据“三证一照”（种子生产许可证、种子经营许可证、种子质量合格证、营业执照）制度实行管理；要配合工商、物价等部门定期检查种子市场，坚决取缔无证、无照和非法经营活动，严肃查处坑农害农案件，切实保护农民利益。

　　种子部门要严格内部管理，在坚持社会效益和经济效益并重的前提下，把社会效益放在首位，强化种子质量管理，努力提高服务水平。

　四、逐步把农垦和劳改系统的国营农场建成商品良种的生产基地

　　我省农垦和劳改系统的国营农场农业生产条件较好，技术力量较强。“八五”期间，要在巩固完善现有国营良（原）种生产基地的同时，逐步把这两个系统的国营农场建设成为商品良种生产基地。今后，凡是农垦和劳改系统的综合性农业项目（如黄淮海农业综合开发项目等）都要以良种化建设为重点，加强良种繁育加工基地建设，提高商品良种的供应能力。省里将在计划安排等方面给予必要的支持。

　　农垦和劳改系统各国营农场的农业生产，要由以生产商品粮、棉、油为主逐步向生产商品良种过渡，有条件的农场可以改为专业性的良种生产场。各国营农场良种的产、销要纳入计划轨道，生产、收购和调拨计划由省统一下达，在政策上与地方一视同仁。承担商品良种生产的国营农场要保证完成生产调拨任务。

　五、加强良种化建设的领导和协调工作

　　为了进一步搞好良种繁育推广工作及体系建设，我委将就良种化建设中的一些重大问题加强与省直有关部门的磋商。各级政府要把良种化建设和良种繁育推广工作当作基础产业来抓，认真落实有关优惠政策，并尽可能增加一些资金和物资的投入。计划、财政、银行、物资、农业、水利、工商、科研等有关部门要通力配合，尽力支持。