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北京市地方法规

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北京市财政局、中国人民银行北京市分行、北京市国家税务局、北京市地方税务局关于贯彻《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的

  【发布单位】80103

  【发布文号】京财预[1994]1762号

  【发布日期】1994-10-07

  【生效日期】1994-01-01

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

北京市财政局、中国人民银行北京市分行、

北京市国家税务局、北京市地方税务局关于贯彻

财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制

改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算

管理问题的暂行规定的通知》的补充规定

(1994年10月7日京财预(1994)1762号)各区县财政局、国税局、地税局、国库各区县支库:

  根据财政部、国家税务总局、中国人民银行合发的(94)财预字第55号《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》,对纳税人依法纳税和实行“先征税后退税”政策的有关预算管理问题的规定,现结合我市具体情况,提出如下补充规定,请一并贯彻执行。

 一、各有关部门要严格按国务院和财政部、国家税务总局的有关规定执行,不得超过中央规定的退税范围,如有特殊情况,必须报经有关部门批准。具体项目规定如下:

  1.需退消费税和增值税的,目前只对商业批发肉禽蛋、水产品和蔬菜业务,过去享受免税照顾,现在按规定“先征后返”。其他企业退税以财政部、国家税务总局下达文件为准。

  2.对中央批准的和市政府报批的需延续原政策的企业,根据有关规定需退流转税的,按财政部有关规定执行。

  3.其他有明文规定的,仍按财政部有关规定执行。

 二、对上述明文规定退税范围的地方企业申请退付消费税和增值税的,由企业提出申请,经同级财政部门审核后报中企处,再由中企处批复后办理退库手续直接返还给企业(具体办法另行通知),同时抄送市财政局有关处室,中企处每月将企业退税月(季、年)报送市财政局预算处、市国家税务总局计会处,中央企业申请退上述明文规定范围内增值税和消费税的,将申请报中企处的同时抄送地方财政部门,由财政部门审核后,由中企处办理退库手续。涉及退地方收入的,纳入地方预算管理,属于退市级收入的,由市财政局预算处办理退库手续;属于退区县收入的,由区县财政部门办理退库手续。对民政福利企业、校办企业和外商投资企业的退税,由北京市国家税务局直属分局和各区县国家税务局办理。涉及1994年9月30日以后民政福利企业、校办企业退营业税由北京市地方税务局和各区县地方税务局办理。

 三、根据文件中关于“按税种和财政体制规定的预算级次分别开具收入退还书”的规定,从中央国库退75%的增值税和市级金库退25%的增值税,应由中企处按预算级次分别填写“收入退还书”并加盖银行预留印鉴后送支库办理退税手续。

 四、文件下发后,各级财政、税务和银行部门,要根据文件规定,相应增加中央级、市级、区县级退税预算科目。

 五、对今年1―9月份已办理的退库,要按照文件规定作相应的调整,对一般错交、错入的款项,不在退税科目中反映。

 六、国库各区县支库追加预算科目和税种问题如下:

  1.增加第2.4“一般产品退增值税”、第2.5款“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”、第2.6款“进口产品退增值税”、第3.4款“营业税退税”和第3.5款“校办、福利、外商企业营业税退税”。

  以上五个科目市级、区县级税种均为“101税收”。

  2.市级、区县级均新增税种“企业所得税退税类”,税种代号“115”,本文所增加第257款“国有冶金企业所得税退税”至第312款“中央和地方联营企业所得税退税”(见附表)适用以上税种。

  3.国库各区县支库应按市工商银行计算中心微机科统一修改后的预算科目代号和名称,经培训后在规定期间修改。

  4.鉴于部分支库“国有企业承包收入退库”科目本年内有发生额,因此该科目何时取消另行通知。

  本通知从1994年1月1日起执行。

 附件:     财政部 国家税务总局 中国人民银行

        关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”

          有关预算管理问题的暂行规定的通知

            ((94)财预字第55号)

国务院有关部委,中央总金库,各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、税务局、分金库:

  税制改革后,所有纳税人都必须依法缴纳增值税、消费税、营业税和所得税等各项税收。同时,为了保证新旧税制的平衡过渡,维护政策的连续性,支持企业发展,国务院确定,在一定期限内特定对一些行业和项目实行先征税后退税的政策。现将“先征后退”的有关预算管理问题规定如下:

 一、关于退税的原则:

  (一)实行“先征后退”办法,无论是有关文件中明确“税收返还”,还是“财政返还”,都采取先按统一税收规定征税,后按原征税科目退税的办法。

  (二)按“分税制”财政体制的规定,所退税款属于中央预算收入的,由中央财政负担;属于中央与地方共享收入的,由中央和地方财政按分享比例分别负担;属于地方预算收入的,由地方财政负担。

  (三)退税的审批管理由财政部门、或财政部门委托征收机关(税务和海关)和国库密切配合,共同负责。严防少征税多退税现象的发生。

 二、先征税后退税的范围。

  1994年新税制出台后,由国务院或财政部和国家税务总局明文规定实行“先征后退”、“财政返还”“税收返还”办法的一些行业和项目的退税适用本《规定》。

 三、关于退税的审批。

  上述实行“先征后退”、“财政返还”、“税收返还”的企业,均应按照税收条例的规定,先缴纳各项税收。纳税后,区别不同情况,分别由财政部门或财政部门委托征收机关根据国家有关政策规定按下列方法审批办理退税:

  (一)对进口商品的退税,根据财政部等四部委《关于对部分进口货物予以退税的通知》的规定,由有关企业提供纳税凭证,向纳税地海关提出退税申请,经纳税地海关审核后上报财政部;财政部会同海关总署,国家税务总局共同审核确认无误后,由财政部批复有关海关和金库,并抄送国家税务总局、海关总署和中央总金库。有关纳税地海关根据财政部的批复,开具“收入退还书”并附财政部的批件文号,从当地中央国库退付。无财政部批件文号的,有关国库不得办理退库。

  (二)对集中缴库的银行等中央所属企业流转税的退税,由有关部门向财政部有关司提出申请,并附原始纳税凭证及复印件(纳税凭证复印件由财政部留存),经财政部核准,开具“收入退还书”,从中央总金库退付。

  (三)对集中缴库的中央所属企业所得税的退税,由有关部门向财政部有关司提出申请,并附原始纳税凭证及复印件(纳税凭证复印件由财政部留存),经财政部核准,开具“收入退还书”,从中央总金库退付”。

  (四)一般企业申请退付消费税和增值税,由企业向纳税地的中企驻厂员机构提出申请(无中企驻厂员机构的向当地财政部门提出申请),并附原始纳税凭证及复印件(纳税凭证复印件由纳税地中企驻厂员机构留存),经纳税地中企驻厂员机构核实报省级中企驻厂员机构审核后,批复纳税地中企驻厂员机构并抄送当地国库;纳税地中企驻厂员机构根据批复,按税种和财政体制规定的预算级次分别开具“收入退还书”(需加盖印章,下同)并附省级中企驻厂员机构批复文件,经当地国库部门复核,从中央国库和地方国库退付,即从中央国库退消费税和75%的增值税;从地方国库退增值税的25%。凡无省级中企驻厂员机构批复文件的,有关国库不得办理退库。省级中企驻厂员机构要按月分别向财政部、国家税务总局和地方财政部门汇总报告退税的税种、预算级次和数额。

  (五)企业申请退付属于地方预算收入的税收(如:一般营业、地方企业所得税等等),由企业向纳税地财政部门(或财政部门授权部门)提出申请,经地方财政部门(或其授权部门)核准(具体方法由各地自定),并开具“收入退还书”,从地方国库退付。

  (六)就地缴库的中央企业(包括中央间、中央与地方间联营和股份制企业,地方金融企业)申请退付所得税,由企业主管部门汇总后向财政部有关司提出申请,并附原始纳税凭证及复印件(纳税凭证复印件由财政部留存),经财政部核准,并开具“收入退还书”,从中央总金库退付。

  (七)对民政福利企业、校办工厂和外商投资企业的退税,由财政部门委托税务部门办理。具体手续是:企业向纳税地国税局分支机构提出申请,并附原始纳税凭证及复印件(纳税凭证复印件由纳税地税务机构留存),经纳税地国税分支机构审核汇总报省级国税分支机构核准批复,纳税地国税分支机构根据批件,开具“收入退还书”,经国库部门审核无误后,按退税税种的预算级次分别从中央国库和地方国库中退付。

  (八)财政部对主管部门实行专项退税的,由财政部在核定的退税总额之内,按照有关部门缴纳税收的实际入库情况,从中央总金库退税(具体办法另行通知)。

  (九)各级财政部门和征收机关在接到有关申请退税文件后,必须于10日内做出答复。

 四、关于退税的预算科目。

  (一)在“增值税”“款”中增设第4项“一般产品退增值税”、第5项“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”和第6项“进口产品退增值税”三个“项”级科目;在“消费税”“款”中增设第4项“一般产品退消费税”、第5项“校办、福利、外商企业一般产品退消费税”和第6项“进口产品退消费税”三个“项”级科目。凡符合国务院或财政部、国家税务总局和海关总署规定的增值税或消费税退税项目,属于校办、福利、外商企业的退税按税种分别适用“增值税”和“消费税”的第5项科目;属于其他各企业(除校办、福利、外商企业外)的退税按税种分别适用“增值税”和“消费税”的第4项科目;属于进口商品的退税按税种分别适用“增值税”和“消费税”的第6项科目。

  (二)在“营业税”“款”中增设第4项“营业税退税”和第5项“校办、福利、外商企业营业税退税”两个“项”级科目。凡符合国务院或财政部和国家税务总局规定的营业税退税项目,属于校办、福利、外商企业的退税适用第5项科目,属于其他各类企业(除校办、福利、外商企业外)的退税适用第4项科目。

  (三)在《国家预算收入科目》中增设第十五类“企业所得税退税类”,“类”下按“企业所得税类”的“款”级科目,相应设置退税“款”级科目(具体详见“‘企业所得税退税类’科目表”)。凡符合国务院或财政部和国家税务总局规定的所得税退税项目,按企业性质和归口部门分别适用本“类”各有关退税科目。

  (四)取消《国家预算收入科目》第十三类“国有企业承包收入退税类”一个“类”。原第十四、十五类科目的序号依次前移。

  此外,将“国有银行所得税”“款”中的第1项“中国人民银行所得税”改为“国家开发银行所得税”,增设第6项“中国进出口信贷银行所得税”、第7项“中国农业发展银行所得税”。中国人民银行所属经济实体与该行脱钩前上缴的所得税,暂列入“其他中央金融企业所得税”“项”级科目中。

 五、关于退税情况的反映。

  上述各项退税科目反映的数额均应纳入各级金库、财政部门、国家税务总局系统和海关总署系统的收入月报之中。

  国家税务总局系统编报“各项收入提退明细月报表”时,应在“增值税”、“消费税”下增加主要退税项目(如外商投资企业、福利、校办企业等等)的情况,具体格式由国家税务总局制定。国家税务总局将“明细月报表”的情况汇总后,应抄送财政部。

  省级中企驻厂员机构(包括代行中企驻厂员机构职责的地方财政部门)应按《国家金库条例实施细则》的有关规定,按月与国库对帐并编报“退税月报”,“退税月报”应按行业全面反映其审批的各项退税的情况。具体格式由财政部制定。

  地方财政应将各项地方税收的退税情况,随收入“月报”一并报送我部。

 六、关于一些企业所得税的体制结算。

  年终决算时,地方财政在与中央财政办理中央与地方间联营和股份制企业,以及有关企业的所得税分成结算中,应从这些企业缴纳的所得税中扣除已退库的所得税。

 七、其他问题。

  (一)根据国务院国发〔1993〕85号《关于实行分税制财政管理体制的决定》,经财政部和国家税务总局重新审查、确认的,1993年6月30日以前省级政府批准实施、尚未到期的减免税政策的具体退税办法,由财政部另行制定。

  (二)省级金库在按财政部(93)财预明电字第4号“暂行规定”第六点的规定,计算地方应得的调度资金金额时,应从“中央预算收入日报表”的“一般增值税”和“一般消费税”数额中扣除“一般产品退增值税”、“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”、“一般产品退消费税”和“校办、福利、外商企业一般产品退消费税”的数额。

  (三)本《规定》由财政部解释,从发布之日起执行。本《规定》发布前制定的有关“先征后退”、“财政返还”、“税收返还”和退税管理的规定与本《规定》相抵触的,应按本《规定》执行。

  请各级财政、税务(海关)、中企驻厂员机构和国库密切协作,认真把关,严格按照有关政策和本《规定》做好退税工作。堵塞各种少征税多退税的漏洞,防止预算收入的流失。

 附:        “企业所得税退税类”科目表

---------------------------

 科目编号  |

-------|   科   目   名   称

 款 | 项 |

---|---|-------------------

   |   |十五、企业所得税退税类

257|   |国有冶金工业所得税退税

258|   |国有有色金属工业所得税退税

259|   |国有煤炭工业所得税退税

260|   |国有东北内蒙煤炭工业所得税退税

261|   |国有石油工业所得税退税

262|   |国有石油化学工业所得税退税

263|   |国有电力工业所得税退税

264|   |国有化学工业所得税退税

265|   |国有机械工业所得税退税

266|   |国有电子工业所得税退税

267|   |国有核工业所得税退税

268|   |国有兵器工业所得税退税

269|   |国有航空工业所得税退税

270|   |国有航天工业所得税退税

271|   |国有汽车工业所得税退税

   | 1 |  解  放

   | 2 |  东  风

   | 3 |  重型汽车

   | 4 |  其  他

272|   |国有船舶工业所得税退税

273|   |国有农机企业所得税退税

274|   |国有建筑材料工业所得税退税

275|   |国有轻工业所得税退税

   | 1 |  一轻工业所得税退税

   | 2 |  二轻工业所得税退税

276|   |国有纺织工业所得税退税

277|   |国有医药企业所得税退税

   | 1 |  医药工业所得税退税

   | 2 |  医药商业所得税退税

278|   |国有烟草企业所得税退税

279|   |国有消防企业所得税退税

280|   |国有地质企业所得税退税

281|   |国有包装企业所得税退税

282|   |国有建筑工程企业所得税退税

283|   |国有铁道企业所得税退税

284|   |国有交通企业所得税退税

285|   |国有邮电企业所得税退税

286|   |国有民航企业所得税退税

287|   |国有森林企业所得税退税

288|   |国有水产企业所得税退税

289|   |国有商业企业所得税退税

290|   |国有外贸企业所得税退税

291|   |国有粮食企业所得税退税

292|   |国有银行所得税退税

   | 1 | 国家开发银行所得税退税

   | 2 | 中国工商银行所得税退税

   | 3 | 中国农业银行所得税退税

   | 4 | 中国银行所得税退税

   | 5 | 中国人民建设银行所得税退税

   | 6 | 中国进出口信贷银行所得税退税

   | 7 | 中央农业发展银行所得税退税

293|   |中国人民保险公司所得税退税

294|   |国有其他保险企业所得税退税

295|   |其他中央金融企业所得税退税

   | 1 | 中国国际信托投资公司所得税退税

   | 2 | 交通银行所得税退税

   | 3 | 中国投资银行所得税退税

   | 4 | 中国新技术创业投资公司所得税退税

   | 5 | 其他中央金融企业所得税退税

296|   |地方金融企业所得税退税

   | 1 | 地方国有银行所得税退税

   | 2 | 集体金融企业所得税退税

   | 3 | 外资银行所得税退税

   | 4 |其他地方金融企业所得税退税

297|   |国有城市公用企业所得税退税

298|   |

   | 1 |国有文教卫生企业所得税退税

   | 2 |电影企业所得税退税

   | 3 |出版企业所得税退税

299|   |其他企业所得税退税

300|   |国有旅游企业所得税退税

301|   |国有物资企业所得税退税

302| 1 |国有对外经济合作企业所得税退税

303| 2 |国有预算外企业所得税退税

   |   |其他国有企业所得税退税

   |   | 外事服务企业

   |   | ……

304|   |国有房地产开发企业所得税退税

305|   |集体企业所得税退税

306|   |私营企业所得税退税

307|   |中央股份制企业所得税退税

308|   |地方股份制企业所得税退税

309|   |中央和地方股份制企业所得税退税

310|   |中央联营企业所得税退税

311|   |地方联营企业所得税退税

312|   |中央和地方联营企业所得税退税

---------------------------

  中 央 级

Recorb#    CZKⅡ           MC

      1    2.4     一般产品退增值税

      2    2.5     校办福利外商一般产品退增值税

      3    2.6     进口产品退增值税

      4    3.4     营业税退税

      5    3.5     校办福利外商企业营业税退税

      6    4.4     一般产品退消费税

      7    4.5     校办福利外商一般产品退消费税

      8    4.6     进口产品退消费税

      9    257     国有冶金工业所得税退税

     10    258     国有有色金属工业所得税退税

     11    259     国有煤炭工业所得税退税

     12    260     国有东北内蒙煤炭工业所得税退税

     13    261     国有石油工业所得税退税

     14    262     国有石油化学工业所得税退税

     15    263     国有电力工业所得税退税

     16    264     国有化学工业所得税退税

     17    265     国有机械工业所得税退税

     18    266     国有电子工业所得税退税

     19    267     国有核工业所得税退税

     20    268     国有兵器工业所得税退税

     21    269     国有航空工业所得税退税

     22    270     国有航天工业所得税退税

     23    271     国有汽车工业所得税退税

     24    272     国有船舶工业所得税退税

     25    273     国有农机企业所得税退税

     26    274     国有建筑材料工业所得税退税

     27    275     国有轻工业所得税退税

     28    276     国有纺织工业所得税退税

     29    277     国有医药企业所得税退税

     30    278     国有烟草企业所得税退税

     31    279     国有消防企业所得税退税

     32    280     国有地质企业所得税退税

     33    281     国有包装企业所得税退税

     34    282     国有建筑工程企业所得税退税

     35    283     国有铁道企业所得税退税

     36    284     国有交通企业所得税退税

     37    285     国有邮电企业所得税退税

     38    286     国有民航企业所得税退税

     39    287     国有森林企业所得税退税

     40    288     国有水产企业所得税退税

     41    289     国有商业企业所得税退税

     42    290     国有外贸企业所得税退税

     43    291     国有粮食企业所得税退税

     44    292     国有银行所得税退税

     45    293     中国人民保险公司所得税退税

     46    294     国有其他保险企业所得税退税

     47    295     其他中央金融企业所得税退税

     48    296     地方金融企业所得税退税

     49    297     国有城市公用企业所得税退税

     50    298     国有文教卫生企业所得税退税

     51    299     国有旅游企业所得税退税

     52    300     国有物资企业所得税退税

     53    301     国有对外经济合作企业所得税退

     54    302     国有预算外企业所得税退税

     55    303     其他国有企业所得税退税

     56    304     国有房地产开发企业所得税退税

     57    305     集体企业所得税退税

     58    306     私营企业所得税退税

     59    307     中央股份制企业所得税退税

     60    309     中央和地方股份制企业所得税退税

     61    310     中央联营企业所得税退税

     62    312     中央和地方联营企业所得税退税

  市级、区县级

Recorb#    CZKⅡ            MC

      1     2.4     一般产品退增值税

      2     2.5     校办福利外商一般产品退增值税

      3     2.6     进口产品退增值税

      4     3.4     营业税退税

      5     3.5     校办福利外商企业营业税退税

      6     257     国有冶金工业所得税退税

      7     258     国有有色金属工业税退税

      8     259     国有煤炭工业所得税退税

      9     264     国有化学工业所得税退税

     10    265.1    机械工业所得税退税

     11    265.2    仪器仪表工业所得税退税

     12     266     国有电子工业所得税退税

     13    271.1    解放

     14    271.2    东风

     15    271.3    重型汽车

     16    271.4    其它

     17     273     国有农机企业所得税退税

     18     274     国有建筑材料工业所得税退税

     19    275.1    一轻工业所得税退税

     20    275.2    二轻工业所得税退税

     21    275.3    工艺美术工业所得税退税

     22     276     国有纺织工业所得税退税

     23     277     国有医药企业所得税退税

     24     282     国有建筑工程企业所得税退税

     25     284     国有交通企业所得税退税

     26     288     国有水产企业所得税退税

     56    289.1    一商企业所得税退税

     57    289.2    百货大楼所得税退税

     50    289.3    西单集团所得税退税

     51    289.4    东安集团所得税退税

     52    289.5    友谊集团所得税退税

     53    289.6    二商企业所得税退税

     54    289.7    石油企业所得税退税

     55    289.8    饮食服务企业所得税退税

     27     290     国有外贸企业所得税退税

     28     291     国有粮食企业所得税退税

     29     293     中国人民保险公司所得税退税

     30    296.1    地方国有银行所得税退税

     31    296.2    集体金融企业所得税退税

     32    296.3    外资银行所得税退税

     33    296.4    其他地方金融企业所得税退税

     34     297     国有城市公用企业所得税退税

     35    298.1    电影企业所得税退税

     36    298.2    出版企业所得税退税

     37    298.3    其它企业所得税退税

     38     299     国有旅游企业所得税退税

     39     300     国有物资管理企业所得税退税

     40     301     国有对外经济合作企业所得税退税

     41     302     国有预算外企业所得税退税

     42     303     其他国有企业所得税退税

     43     304     国有房地产开发企业所得税退税

     44     305     集体企业所得税退税

     45     306     私营企业所得税退税

     46     308     地方股份制企业所得税退税

     47     309     中央和地方股份制企业所得税退税

     48     311     地方联营企业所得税退税

     49     312     中央和地方联营企业所得税退税


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