北京市地方法规

  【发布文号】京财农[1997]2051号

  【发布日期】1997-11-13

  【生效日期】1997-11-13

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

北京市财政局、北京市水利局关于《北京市山区

“水利富民”工程资金使用管理办法》的通知

（１９９７年１１月１３日京财农〔１９９７〕２０５１号）各山区县（区）财政局、水利局：

　　为了贯彻落实好市政府确定的《北京市山区“水利富民”工程规划》，推动“水利富民”工程的全面实施，调动农民投资大办水利的积极性，为山区农民脱贫致富创造条件。市财政局、水利局在调查研究的基础上，依据《北京市山区“水利富民”工程规划》确定的政策措施，制定了《北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法》，现正式发给你们，请认真贯彻执行。

　　附：北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法。

　附：　　　 北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　为了管好用好国家“水利富民”工程资金，保证北京市山区“水利富民”工程顺利进行，尽快使山区人民致富，特制定本办法。

　第二条　本办法适用于国家支持山区“水利富民”工程建设的各类资金。包括补助资金、借贷资金、奖励资金等。市内外捐助资金以及有关部门专项用于山区“水利富民”工程的资金使用管理，可参照本办法执行。

　第三条　国家支持“水利富民”工程资金的原则是：在党的农村土地政策落实，产权明晰，充分调动群众积极性的基础上给予支持。对有利于增加农民收益，但农民一家一户干不了的骨干工程，按分级管理的原则，采取有偿、无偿等各种扶持方式给予支持。对一些直接关系农民致富的“五小工程”，必须充分调动农民的积极性，确立农民投资主体地位，坚持群众自办为主，国家支持为辅的原则，国家通过各种奖励、鼓励措施和政策，引导农民自建水利基础设施。

　第四条　国家支持“水利富民”工程的资金是山区人民的“致富钱”，各级财政、水利部门要保证增加投入，安排落实使用好资金，充分发挥资金使用效益。

　　　　　　　　　　　　　第二章　使用范围

　第五条　“水利富民”资金用于山区“水利富民”工程中农户兴建水利工程的奖励、农户贷款建设水利工程的贴息和骨干水利工程维修改造所需工程材料费的部分奖励和补助。

　第六条　建设山区“水利富民”工程，农民投入的劳动力属于农村水利劳动积累工的范畴。

　　　　　　　　　　　　第三章　资金使用管理

　第七条　各县（区）财政、水利部门要对“水利富民”工程资金实行统一管理。

　第八条　农户兴建五小水利工程和蓄水保墒工程，凡属国家支持的水利工程项目，各县（区）财政、水利部门都要和农户签订北京市山区“水利富民”农户兴建“五小工程”合同书，并建立北京市山区“水利富民”“五小工程”档案卡，此项工程市财政采取贴息和奖励的形式，按“五小工程”蓄水能力每方水奖励１０元，或发展抗旱灌溉每亩奖励３０元的标准给予支持，贴息期限１－３年，解决抗旱灌溉问题。市奖励资金可以直接奖励到户，也可以物代资，待五小工程按合同要求完成指标任务并发挥实效，经县（区）水利、财政联合验收合格后，下达各县（区）财政局，由县（区）水利、财政等部门按照合同具体落实到农户。

　第九条　井站、塘坝、灌区配套等骨干工程的维修改造按项目管理，各县（区）要报设计方案，市根据各县（区）工程实际情况择优立项，市财政、水利两局和县（区）人民政府签订合同。市对骨干工程补助材料费的３０％。凡保质保量按时完成工程，经检查验收合格后，市里给予奖励。

　　对建立新水新价制度，自负盈亏，能达到良性循环的，市里给予重点奖励；对利用银行贷款建设以上工程的，市里给予贴息；对井站、塘坝工程各县（区）财政、水利部门都要和受援单位签订北京市山区“水利富民”骨干工程（井站、塘坝）合同书，并建立北京市山区“水利富民”骨干工程（井站、塘坝）项目管理卡。

　第十条　各县（区）对“水利富民”工程资金的使用、管理要按照市政府实施“水利富民”工程和本《办法》的要求，以促进农民致富为目的，探索建立良好的资金筹集运行机制，制订适合本县（区）实际情况，能保证及时到位，充分发挥资金使用效益的具体使用管理办法。

　第十一条　各县（区）要成立专门领导小组，统筹安排使用市县（区）“水利富民”工程资金，完善财务管理，保证及时到位和专款专用，不得以任何理由挪用和滞留资金。同时建立周报和季报制度。

　　　　　　　　　　　　 第四章　监督和检查

　第十二条　市财政、水利局每年组织有关部门对各县（区）当年“水利富民”工程的增加投入情况和全部“水利富民”资金的拨付使用、管理情况进行检查，凡不按要求增加投入或不及时拨付资金，截留、挪用、占用“水利富民”工程资金以及不按规定标准冒领、多领奖励资金的，一经查出，将严肃处理。县（区）财政、水利部门对资金的管理使用情况要建立定期监督检查制度，以杜绝不良现象的发生。

　第十三条　市财政、水利局对“水利富民”工程资金的使用每年组织一次专项审计。

　第十四条　根据检查审计结果，对挪用截留资金、利用职权或借物资供应营私舞弊的单位和个人，要追究责任，违反党纪政纪的移交纪检监察部门查处；触犯刑律的要及时移交司法部门立案查处。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则

　第十五条　对每年带头大干“五小工程”并取得示范作用的先进个人或联户进行的评比，市里给予奖励。

　第十六条　本办法具体实施中的实际问题由市财政局商市水利局解释。

　第十七条　本办法自发布之日起执行。