北京市地方法规

  【发布文号】京政办发[2000]119号

  【发布日期】2000-11-16

  【生效日期】2000-11-16

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

北京市人民政府办公厅关于印发北京市人民

政府推进依法行政工作实施方案任务分解书的通知

（京政办发〔２０００〕１１９号）市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为贯彻《北京市人民政府推进依法行政工作实施方案》（京政发〔２０００〕１５号文件印发，以下简称《实施方案》），根据《北京市人民政府关于印发北京市市级国家行政机关从严治政实施工作目标督查考核暂行办法的通知》（京政发〔２０００〕２０号，以下简称《督查办法》）要求，经市政府领导同志同意，现将《北京市人民政府推进依法行政工作实施方案任务分解书》（以下简称《任务分解书》）印发给你们，请认真组织实施，并于２０００年１２月１２日前将本部门的实施情况报市政府法制办。根据《督查办法》的有关规定，组织对市政府各工作部门落实《实施方案》和《任务分解书》的工作进行检查和考评，具体要求由市政府法制办另行通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十一月十六日

　　　　　　北京市人民政府推进依法行政工作实施方案任务分解书

　一、建立健全依法决策制度

　　（一）重大决策事项报告制度

　　＊１．建立重大决策向同级人民代表大会及其常委会报告制度

　　承办单位：市政府办公厅

　　工作要求：按市人大常委会的工作要求

　　落实时间：２００２年底前完善

　　２．市政府向市人民代表大会及其常委会报告推进依法行政工作的情况

　　承办单位：市政府研究室、市政府法制办

　　工作要求：每年市政府工作报告及有关专题报告中应有相应内容

　　落实时间：２００２年底前完善

　　３．市政府工作部门的市政府组成人员向市人大常委会报告本部门推进依法行政工作情况

　　承办单位：市政府有关工作部门

　　工作要求：按照市人大常委会的工作安排

　　落实时间：２００２年底前完善

　　＊４．市政府规章发布后向国务院及市人大常委会备案

　　承办单位：市政府办公厅、市政府法制办

　　落实时间：２００２年底前完善

　　（二）重要决策法律分析和论证制度

　　１．对市政府作出的重要决策方案进行法律分析和论证

　　承办单位：市政府办公厅、市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２０００年开始实施，２００２年底前完善制度

　　２．市政府工作部门向市政府提出重要意见、建议，应当进行法律分析或论证制度

　　承办单位：市政府办公厅、市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２０００年开始实施，２００２年底前完善制度

　　（三）地方性法规、政府规章草案和文件审核制度

　　＊１．地方性法规、政府规章草案实行统一审核

　　承办单位：市政府法制办

　　落实时间：２００１年底前

　　２．完善市政府文件合法性审核制度和市政府各工作部门规范性文件向市政府备案制度

　　承办单位：市政府办公厅、市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２００１年底前

　　＊（四）法制机构负责人参加本级政府或本部门常务会议、办公会议及其他重要会议

　　承办单位：市政府各工作部门

　　落实时间：２００２年底前

　　（五）决策信息公开制度

　　１．完善对社会实施行政管理决策公布制度

　　承办单位：市监察局、市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２００２年底前

　　２．重大决策作出前通过媒体、座谈会、听证会等形式征求群众意见制度

　　承办单位：市监察局、市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２００２年底前

　　３．通过网络、刊物和建立服务窗口等多种形式为社会提供政务信息和相关资料制度

　　承办单位：市监察局、市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２００２年底前

　　４．政府规章文本公民自由索取制度

　　承办单位：市政府法制办、市信访办

　　落实时间：２０００年底前

　　（六）违法决策责任追究制度

　　承办单位：市监察局

　　落实时间：２００２年底前

　二、加快推进政府职能转变

　　（一）改革行政审批制度

　　１．新设立行政审批事项进行论证和听证制度

　　承办单位：市政府办公厅、市政府法制办、市编办、市人事局、市监察局

　　落实时间：２０００年底前

　　２．行政审批事项的审批权限、条件、标准、程序、时限等内容向社会公开，改进行政审批方式，简化审批程序，缩短办事环节和期限，加强行政审批监管

　　承办单位：市监察局、市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２００１年底前

　　３．试行相关政府工作部门行政审批事项及其他行政管理资源相关信息共享制度

　　承办单位：市政府办公厅、市信息办、市财政局，市政府有关工作部门

　　落实时间：２００２年底前

　　＊（二）深化城市管理综合执法体制的改革

　　承办单位：市市政管委、市政府法制办、市编办

　　落实时间：２００１年底前

　三、完善立法工作制度

　　（一）立法项目实行立项论证制度

　　承办单位：市政府法制办

　　落实时间：２０００年底前

　　（二）完善政府规章制定程序

　　试行立法听证制度

　　承办单位：市政府法制办

　　落实时间：２００１年底前

　　（三）开展新法律、行政法规影响评价和地方性法规、政府规章实施效果分析评估工作

　　承办单位：市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２００１年底前

　四、完善执法责任制和政务公开制度

　　＊（一）全面实行行政执法责任制

　　承办单位：市政府法制办、市人事局、市监察局，市政府各工作部门

　　落实时间：２００１年底前完善

　　（二）试行对执法机关、执法人员依法履行职责的社会评议制度

　　承办单位：市政府法制办、市人事局、市监察局，市政府各工作部门

　　落实时间：２００１年底前

　　（三）全面落实政务公开要求

　　承办单位：市政府法制办、市监察局、市政府各工作部门

　　落实时间：２０００年底前

　　（四）法律、法规宣传效果的评价制度

　　承办单位：市司法局，市政府各工作部门

　　落实时间：２００２年底前

　五、完善公务员管理机制，加强执法队伍建设

　　（一）建立领导干部学法制度

　　承办单位：市人事局、市政府法制办、市司法局

　　落实时间：２００２年底前完善

　　（二）建立和完善执法人员培训考核制度、公务员定期学习法律知识制度

　　承办单位：市人事局、市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２００１年底前

　　（三）严格执法队伍管理

　　１．实行行政执法人员资格管理制度

　　承办单位：市人事局、市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２００１年底前

　　２．结合执法人员资格管理制度的实施，整顿行政执法队伍

　　承办单位：市人事局、市监察局、市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２００１年底前

　　３．建立执法岗位竞争上岗和淘汰机制

　　承办单位：市人事局、市政府各工作部门

　　落实时间：２００１年底前

　六、建立执法协调和保障制度

　　＊（一）执法工作协调机制

　　承办单位：市政府各工作部门

　　落实时间：２００２年底前完善

　　＊（二）执法经费保障制度

　　承办单位：市财政局、市监察局、市审计局

　　落实时间：２００２年底前完善

　七、完善依法行政的监督机制

　　＊（一）完善行政执法监督制度

　　承办单位：市政府法制办，市政府各工作部门

　　落实时间：２００２年底前完善

　　＊（二）做好行政复议工作

　　承办单位：市政府法制办、市财政局，市政府各工作部门

　　落实时间：２００２年底前完善

　　＊（三）完善专项监督制度

　　承办单位：市监察局、市财政局、市审计局

　　落实时间：２００２年底前完善

　　＊（四）接受市人大、市政协及司法机关和社会的监督

　　承办单位：市政府各工作部门

　　落实时间：２００２年底前完善

　八、切实加强政府法制机构建设

　　＊（一）依法建立法制机构（行政复议机构）或岗位

　　承办单位：市编办，市政府各工作部门

　　落实时间：２０００年底前

　　（二）加强对法制干部的培养和培训

　　承办单位：市政府法制办、市人事局、市财政局

　　落实时间：２００２年底前完善

　　（三）改善法制机构的办公条件

　　承办单位：市政府各工作部门，市财政局

　　落实时间：２００２年底前

　　注：任务项目前有＊代表本项工作已经开始实施或正在落实