重庆市地方法规

  【发布文号】重庆市人民政府令第11号

  【发布日期】1998-01-26

  【生效日期】1998-02-01

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

重庆市人民政府令

（第１１号）　　《重庆市城市危岩滑坡防治管理办法》已经１９９８年１月５日市人民政府第十四次常务会议审议通过，现予发布，自１９９８年２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　蒲海清

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年一月二十六日

　　　　　　　　　　 重庆市城市危岩滑坡防治管理办法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　为了加强城市危岩滑坡的防治管理，防止危岩滑坡地质灾害发生，确保国家和人民生命财产的安全，根据国家有关规定，结合重庆实际，制定本办法。

　第二条　本办法适用于市城市规划区范围内城市危岩滑坡的防治管理。

　　本办法所称的危岩滑坡是指由有关部门依法组织鉴定和认定的，地质结构处于不稳定或潜在不稳定状态，在不利环境条件下，诱发滑动、垮塌等地质灾害的地域。

　第三条　城市危岩滑坡防治管理，坚持以防为主，防治结合，分级负责，属地管理以及谁造成谁治理，谁受益谁治理的原则。

　第四条　重庆市建设委员会负责会同市计划、财政部门审批城市危岩滑坡治理年度计划和经费计划，划定禁建区和慎建区范围，审批建设工程深开挖高切坡施工方案。

　　重庆市市政管理局主管全市城市危岩滑坡防治管理工作，其主要职责是：

　　（一）编制城市危岩滑坡防治规划和实施计划，经批准后组织实施，会同有关部门具体安排城市危岩滑坡治理经费；

　　（二）组织城市危岩滑坡调查和监督测工作；

　　（三）组织对重点城市危岩滑坡的排危抢险工作；

　　（四）督促检查社会单位落实城市危岩滑坡防治责任；

　　（五）组织指导城市危岩滑坡防治管理工作；

　　（六）对违反本办法的行为实施行政处罚。

　　区（市）县城乡建委（局）按照职责分工，在当地政府的领导下具体负责辖区内城市危岩滑坡的防治管理工作。

　第五条　计划、财政、规划、土地房屋、防讯、水利、交通、港航、绿化、公安等部门，按照职责分工，做好城市危岩滑坡防治管理的有关工作。

　　　　　　　　　　 第二章　城市危岩滑坡的预防

　第六条　城市危岩滑坡预防治理工作责任划分：

　　（一）社会单位用地范围内，由用地单位负责；

　　（二）用地单位是两个或两个以上的，由该用地单位共同负责；

　　（三）港口、码头、航道、铁路、公路、绿地等用地范围内的，由该用地单位负责；

　　（四）除前三项规定以外的公共区域的，由所在区（市）县城乡建委（局）负责；

　　（五）城市危岩滑坡重点治理项目由市市政管理局负责。

　　前款所称的城市危岩滑坡重点治理项目是指本市城市规划区范围内，处于人口密集区域且危岩滑坡险情危害较大的地质灾害地域。

　第七条　城市危岩滑坡险区按照险情程度划分为禁建区和慎建区。

　　禁建区是指依据重庆市城市总体规划，经有关部门组织鉴定并认可的，地质处于不稳定或潜在不稳定状态，危岩滑坡险情严重，在不利于环境条件影响下容易发生垮塌、滑坡等地质灾害的危滑地域。

　　慎建区是指依据重庆市城市总体规划，经有关部门组织鉴定并认可的，地质处于基本稳定状态，发生滑坡险情的安全系数相对较低，或虽经治理但因环境条件影响，改变了原有的地质、地貌、失去自然平衡，可能发生地质灾害的危滑地域。

　第八条　禁止在城市危岩滑坡禁建区内从事下列非治理建设活动；

　　（一）开挖、打洞、采石、取土、堆物；

　　（二）排水渗透；

　　（三）搭建建（构）筑物和其它设施；

　　（四）可能引发危岩滑坡的其它活动。

　　不符合前款规定，已搭建的临时建（构）筑物和其它设施，应当限期无条件拆除；已建成的永久性建（构）筑物应当加固排危，并逐步迁出。

　第九条　严格控制城市危岩滑坡慎建区范围内的建设施工活动。确需在慎建区范围内及附近进行建设施工的，规划部门在确定红线前，应当征求市市政管理局的意见，建设单位必须对该地区作出地质勘察评价和可行性治理方案，经有关部门审查同意后方可施工。

　第十条　防止建设施工作业引发危岩滑坡灾害。凡在慎建区范围内，进行高切坡、深开挖的建筑施工项目，建设单位必须对施工区域的周边环境作出详细的地质勘察评价，制定防止引发垮塌、滑坡及其应急的处置方案，经市级主管部门审查同意后，方可施工。

　　城市危岩滑坡慎建区范围及附近已建成的建（构）筑物，建设单位或设施产权单位应当做好防治措施，防止发生垮塌、滑坡。

　　因建设施工造成人为的危岩滑坡险区的排危抢险工作，由建设、施工单位负责。

　第十一条　按照城市危岩滑坡预防治理工作责任划分，有关单位应当加强对城市危岩滑坡险情的监测预报工作，发现险情及时报告所在区（市）县城乡建委（局）或政府，当地政府应及时组织有关单位对危岩滑坡险情进行鉴定，采取应急措施。险情严重可能危及人民生命、财产安全的，由所在区（市）县政府发布通告，组织疏散险区内的居民，并做好排危抢险工作。

　　　　　　　　　　 第三章　城市危岩滑坡的治理

　第十二条　按照重庆市国民经济和社会发展计划、城市总体规划确定的治理地质灾害防灾规划，对城市危岩滑坡进行分批治理，逐步根治。

　第十三条　各级政府应当重视和加强城市危岩滑坡的治理工作，因地制宜，采取多种措施，积极采用的推广先进的治理技术和方法，组织有关单位搞好辖区内城市危岩滑坡的治理。

　第十四条　市市政管理局应当根据经批准的治理地质灾害防灾规划，拟定城市危岩滑坡治理的年度工作计划和经费计划，经批准后，组织实施。属于基本建设项目的，按基本建设程序办理。

　第十五条　城市危岩滑坡的治理经费，由政府财政资金安排解决，同时采取多种渠道方式筹集。由市市政管理局及区（市）县城乡建委（局）负责治理的城市危岩滑坡重点治理项目和公共区域的城市危岩滑坡，由同级财政安排资金治理；社会单位用地范围内的城市危岩滑坡治理工程，由社会单位负责治理经费。

　第十六条　城市危岩滑坡治理的勘察、设计和施工单位，应当按规定取得相应资质证书，并接受所在区（市）县城乡建委（局）的监督管理。

　第十七条　城市危岩滑坡治理工程应当接受所在区（市）县城乡建委（局）及其所属的市政工程质量监督机构的质量监督。

　第十八条　市市政管理局和区（市）县城乡建委（局）参与城市危岩滑坡治理工程的初设审查和竣工验收。

　　　　　　　　　　 第四章　城市危岩滑坡的监测

　第十九条　城市危岩滑坡地质灾害的监测工作按以下职责分工：

　　（一）市市政管理局负责重点城市危岩滑坡地质灾害的监测工作，组织协调重大的、综合性的城市危岩滑坡监测调查、技术评价；

　　（二）区（市）县城乡建委（局）负责辖区内城市危岩滑坡地质灾害的监测工作；

　　（三）因建设施工等造成的城市危岩滑坡地质灾害，由建设单位负责监测，也可委托具有相应资质证书的监测单位进行监测。

　第二十条　区（市）县城乡建委（局）及有关监测单位对危岩滑坡的监测资料，应及时报送市市政管理局综合利用。

　第二十一条　市市政管理局应当按照城市危岩滑坡地质灾害监测资料，组织协调有关部门共同提出对城市危岩滑坡的预防治理方案，经批准后组织实施。

　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任

　第二十二条　对违反本办法的单位和个人，由市市政管理局和区（市）县城乡建委（局）按照下列规定进行处理：

　　（一）违反本办法第八条、第九条、第十条规定的，根据危害程度轻重，处以１０００元以上３０００元以下的罚款，并承担危岩滑坡抢险、治理工程的全部费用；

　　（二）违反本办法第十六条规定的，建议有关部门依法以消其勘察、设计、施工资格。

　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。不申请复议、不起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　第二十四条　城市危岩滑坡防治管理人员违反本办法规定、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　第二十五条　本办法具体应用中的问题，由重庆市市政管理局负责解释。

　第二十六条　本市城市规划区范围外的危岩滑坡防治管理保参照本办法执行。

　第二十七条　本办法自１９９８年２月１日起施行。