福建省地方法规

  【发布文号】厦府[1988]综483号

  【发布日期】1988-11-05

  【生效日期】1988-11-05

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

厦门市人民政府批转市公安局

《关于加强公共场所管理工作的报告》的通知

（１９８８年１１月５日厦府〔１９８８〕综４８３号）各县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　市人民政府同意市公安局《关于加强公共场所管理工作的报告》，现转发给你们，请遵照执行。

　附：　　　　　 《关于加强公共场所管理工作的报告》

市政府：

　　近年来随着我市经济特区的改革、开放的深入，经济建设的发展，人民物质文化生活的日益提高，我市公共场所随之迅猛发展，出现了范围扩大、项目增多，既有所新兴场所，也有新兴行业，多家经营与多种经营立体发展。公共场所的发展，对于繁荣市场，扩大就业，活跃经济，丰富群众物质文化生活；对于增添厦门旅游城市的风采，提高知名度，扩大国内外交往，促进厦门物质与精神文明建设起了积极作用。但是，公共场所的发展也给社会秩序、治安管理工作带来许多新情况，新问题。一是有些公共场所多家经营、多种经营、缺乏统一管理和统一规划，各取所需，互相竞争。二是一些经营者只讲赚钱，不讲职业道德，欺诈顾客，非法经营日益突出。三是，一些公共场所已成为各种违法犯罪分子混迹活动作案的场所。但目前治理工作无法可依，无章可循，“谁主管、谁负责”等群防群治的组织、制度，措施不落实。现根据《福建省公共场所治安管理办法》（以下简称《办法》），并结合我市的实际情况提出以下贯彻意见：

　一、凡经营《办法》规定中的下列公共场所：

　　１、影剧院、音乐厅、文化宫、青（少）年宫、俱乐部；

　　２、舞厅、录相厅（室）、咖啡厅、茶座、游乐场（包括经营性康乐球、桌、台球、电子游戏机，按摩室、溜冰场、保龄球场）；

　　３、体育场（馆）、游泳场（池）、射击场；

　　４、文化馆、博物馆、美术馆、图书馆；

　　５、城市的酒楼、饭店、酒吧间、农村公路沿线的饮食店。

　　上述单位不论国营、集体或个人经营；不论是专营，还是兼营；不论是常年，还是季节性经营，都必须持主管部门批准文件（经营第一款二类行业还须经市社会文化管理办公室审批，经当地县、区公安机关审查合格，领取《公共场所许可证》，持证向工商行政管理部门申领营业执照、方准开业．

　二、在车站、码头、民用航空站、公园、名胜古迹区、风景游览区范围内经营各种商业服务摊点，临时举办营业性文体、杂技表演，必须经当地县、区公安机关审查合格，领取《公共场所许可证》，持证向有关部门申领营业执照后，方准营业。

　三、影剧院、文化宫、体育场（馆）主要进出口两侧３０公尺范围内，未经公安机关批准不准摆摊设点。

　四、申领《公共场所许可证》，除必须符合《办法》第四条规定的安全条件外，还必须：

　　１、符合国务院发布的《公共场所卫生管理条例》规定，领取《卫生许可证》，直接为顾客服务的人员应持有《健康合格证》。

　　２、从业人员需持有《居民身份证》、《暂住人口证》。

　　因故歇业、合并、租赁、承包、迁移、变更登记项目和安全设施的，均须向原批准的公安、文化、卫生、工商行管理部门办理申报手续。

　五、经营舞厅、录相厅（室）、咖啡馆、茶座、游乐场、酒吧、酒楼、饭馆、饮食店、必须有足够的统一控制照明设备和备用电源，晚上经营时间不得超过凌晨一时，不得设置封闭式雅座，从业人员，唱（乐）员不得陪客吃喝。

　六、开设和经营公共场所的单位和个人都必须依照“谁主管，谁负责”的原则，认真执行《办法》和本规定，教育从业人员模范遵守国家的政策法令，自觉接受公安机关的检查指导，依《办法》规定建立健全安全保卫组织制度，有针对性地制订观众、游（顾）客守山则，公布于众，并督促执行，凡是营业性的公共场所，应按照有关规定交纳治安管理费。

　七、对因管理不善发生各种案件和治安事故者，或经指出仍不改进的安全管理者，由公安部门追究负责人和有关当事人的责任，责令停业整顿或吊销《公共场所安全许可证》，并提请工商行政管理机关同时吊销《营业执照》。

　八、公共场所项目多，涉及面广，情况复杂，在有条件的地区应该由几个部门统一组成管理、联防组织，开展综合治理，建立严格的制度，实行群防群治。对公共场所的整顿发证工作，由各区、县公安机关视情况分期分批组织实施。

　　以上报告如无不妥，请批转各有关单位执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市公安局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八八年七月十八日