福建省地方法规

  【发布文号】闽政[1999]文199号

  【发布日期】1999-11-02

  【生效日期】1999-11-02

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

福建省人民政府关于

抓紧做好勘界工作维护边界地区稳定的通知

（闽政〔１９９９〕文１９９号）宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：

　　我省自１９９６年下半年开展勘定省、县两级行政区域界线工作以来，各地对这项工作精心组织，认真实施，奋力攻坚，取得了明显成效。截止今年９月，全省划定省、县两级行政区域界线１０５００公里，完成任务的９０％。勘界工作为服务重点工程、促进城镇规划、发展边贸经济、维修边界稳定起到了重要作用。但是，也有少数地方对这项工作重视不够，行动迟缓，个别县至今未完整勘定一条界线，有的甚至引发砍树毁果、烧山毁林、破坏基础设施、干扰重点工程建设等现象，严重影响了我省勘界工作进程、边界地区社会稳定和经济发展。根据国务院办公厅《关于抓紧做好勘界工作维护边界地区稳定的通知》，为确保国务院确定的在２０００年底前完成勘界工作任务和省勘界工作领导小组部署的在１９９９年底完成划界工作任务的完成，切实维护边界地区社会稳定，经研究，现就有关问题通知如下：

　一、明确责任，加强领导，切实抓紧做好勘界工作。全面勘界是国家实施有效行政管理的重大举措，是关系社会稳定、经济发展和民族团结的一件大事。各级政府要进一步提高认识，从讲政治的高度，把勘界工作和保持边界地区稳定摆上议事日程，建立岗位目标责任制。政府领导对勘界工作负有主要责任，要及时研究和解决勘界中的重大问题。毗邻县级政府间要建立联络制度，及时沟通情况。勘界进度较慢的地方应采取积极有效措施，加大力度，加快进度，确保按时完成勘界任务，不拖全省后腿。已经划定界线的地方，要抓紧做好勘界后期的各项工作。已经完成勘界任务的地方，要及时转向对边界线的管理工作，尽快实现依法治界。条件具备的地方可以开展乡镇行政区域界线勘定工作。

　二、正确理解和执行勘界政策，处理边界争议，维护边界地区稳定。全面勘界不是重新调整行政区划，而是以行政区域管辖的现状为基础，依照有关规定明确行政区域界线走向的位置，即核定法定线，勘定习惯线，解决争议线。不管哪一级政府，都是代表国家利益而行使行政管辖权，都应当站在国家利益的高度来认识和处理边界争议问题。目前，我省尚有５５条、１０００多公里的县级界线未划定，其中绝大多数属历史遗留下来的争议地段。这些边界争议不解决，边界地区群众就不能安居乐业，边界稳定就没有保障，勘界任务就无法完成。因此，各级政府尤其是县一级政府要正确理解和认真执行全面勘界的有关政策，本着“实事求是、顾全大局、互谅互让”的原则，坚持局部利益服从全局利益，面对现实，敢于负责，认真处理边界争议。政府分管领导要深入基层调查研究，找出解决难点问题的途径和方法。对一些敏感地段，必须保持高度警惕，一旦发现有酿成群体纠纷的苗头，首先要做好自己一方的干部群众思想工作，防止发生新的边界纠纷。对于已经发生边界纠纷的，毗邻政府分管领导要直接出面协商处理，防止事态进一步扩大和恶化。

　三、严肃勘界纪律，严格遵守勘界政策、法规。已经划定的边界，即为法定界线，双方要恪守边界协议书的各项规定。尚未划定的边界特别是有争议的边界，要维护１９９５年底边界现状。任何一方不得向争议地区迁移居民、设置组织和管理机构；不准破坏自然资源和边界标志物；严禁涂改凭据、伪造证据、捏造事实；严禁挑起事端、聚众闹事、械斗伤人；严禁抢夺、破坏国家、集体和个人财产。对违反规定的，除追究直接责任者的责任外，还要追究政府主管领导的主要责任，政府主要领导也要承担相应责任。对造成严重后果、构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。

　四、加强协调督促和检查。各地要加快勘界进度，尤其是三明、南平、福州、莆田、泉州毗邻的闽中地区几个县（市）要尽快解决拖而不决的边界争议问题，力争今年底全面完成省、县界线划定工作。省民政厅要加大督促检查力度，各有关部门要各司其职，主动配合，尽快解决边界争议中的治安、自然资源权属等问题，共同做好勘界工作，维护边界地区的稳定，促进经济与社会的全面发展。今年底无法全面完成划界工作的地、市，应由政府向省勘界工作领导小组作出书面汇报。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月二日