河南省地方法规

  【发布文号】豫政办[1994]38号

  【发布日期】1994-07-21

  【生效日期】1994-07-21

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

河南省政府办公厅关于批转省地矿厅关于加强

我省矿业管理变资源优势为经济优势的意见的通知

（豫政办［１９９４］３８号一九九四年七月二十一日）　　省地质矿产厅《关于加强我省矿业管理变资源优势为经济优势的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合本地实际，认真研究执行。

　　　　　　　　　　河南省地矿厅关于加强我省矿业管理

　　　　　　　　　　　 变资源优势为经济优势的意见

　　　　　　　　　　　 （一九九四年六月二十四日）

　　我省是国家重要的矿产资源省份之一。４０多年来，通过全省地勘行业的共同努力，已发现有用矿产１０７种，已探明保有储量的６８种。在这些矿产中，保有储量居全国前１０位的共４９种，其中１２种居全国前３位。按１９９２年不变价计算，全省矿产资源的潜在经济价值达１７６２０亿元。截止目前，全省已建成各类矿山１１０００余座，其中国有矿山３５２座，乡镇集体、个体、私营矿山１０６９５座；从业人员９２万余人。１９９３年，全省固体矿产开发量２亿吨，居全国第１２位；石油、天然气产量分别为８１０．６万吨和１４亿立方米。矿业现价总产值为１３０亿元，居全国第５位，占全国矿业现价总产值的６％，增长速度与全国持平；全省乡镇矿业蓬勃发展，矿业产值超千万元的县已有６２个，利润超过百万元的县已有８２个，矿业已成为我省经济建设的重要支柱产业之一。

　　但是，由于计划经济体制的影响和资金、技术的制约，我省矿产资源的勘查、开发、利用还存在不少的问题：一是矿产资源开发利用发展不平衡，矿产品加工程度低，开发效益差；二是矿产资源的综合利用水平低，地方所属骨干矿山企业较少；三是矿产资源勘查开发对外开放的步子不大，等等。

　　为了认真贯彻落实省委、省政府“关于变资源优势为经济优势”的战略部署，切实加强全省地质勘查和矿业开发管理，促进经济快速健康发展，特提出如下意见：

　一、要切实加强矿产资源的宏观管理

　　一是贯彻“统一规划、合理布局、综合勘查、合理开发和综合利用”的方针，把矿产资源的勘查、开发、保护与发展地区经济紧密结合起来，以不断提高矿产资源开发利用水平，促进地区经济发展。各级地方政府要组织有关部门依据全省总体规划制订本地的规划和开发计划。二是结合本地地质地理条件有针对性地开展地质勘查工作，摸清家底，争取新的发现，为开发利用矿产资源提供资源和资料保证。三是进行全省矿产资源的资产化管理调研工作，探索并理顺市场经济体制下的矿产资源产权关系，为建立现代矿山企业制度，加强矿产资源所有权监督管理奠定基础。四是积极进行为国民经济发展和建设服务的矿产资源政策研究。省地矿厅要会同有关部门在资源的开发规划上提出指导性意见，经省政府批准，适时公布国有矿山，乡镇集体、个体或私营矿山开发的矿种目录，切实加强矿业开发的宏观管理。五是省地矿厅要根据各地企业设计生产能力对矿石品种、成份的需要，切实做好资源的分配工作。

　二、要充分发挥各种经济成份在矿业开发中的作用

　　国有矿山企业在我省矿产资源的开发利用中发挥着骨干作用，是矿产开发的主力军。乡镇集体和个体矿业经过十多年的发展已达到１０６９５家，产值２７．４亿元，成为我省矿业的一支重要力量，在我省经济发展和山区的脱贫致富中发挥着重要作用。各级地矿主管部门和工业生产主管部门对国有矿山企业要加强宏观管理，根据国家产业政策和市场需求，认真研究、制订有利于矿业发展的政策和措施，落实企业的各项经营自主权，抓好扭亏增盈，大力搞好国有矿山企业；对于乡镇集体、个体矿业，要按照《国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定》（国发［１９９３］１０号）和省委、省政府有关指示精神，充分发挥地域、资源优势和劳动力资源优势，按照“扶持、整顿、改造、联合、提高”的方针，制定相应的促进乡镇矿业发展的政策，认真搞好开发规划，鼓励和指导群众依法、科学办矿，并及时为他们提供必要的技术和信息服务，努力生产高附加值的矿产品。要按照国家和省的有关规定，积极创造条件引进外资、港澳台资，引进先进技术和先进的管理经验，发展我省的地质勘查和矿产开发。

　三、要大力发展深加工、精加工和高附加值的矿产品

　　对于列入我省重点开发的煤、铝、金、钼、石油、天然气、天然碱、岩盐、石材及生产水泥、玻璃和高级耐火材料的原料等矿种，各地要统筹规划，搞好协调服务，切实帮助矿山企业发展深加工、精加工和高附加值的矿产品。各级地矿行政主管部门要充分利用现有的各种信息渠道及与有关的大专院校、科研单位、企事业单位、协会、学会科技人员的密切联系，积极为矿山企业提供产品供求、价格、发展趋势等方面的信息，在科技成果和生产技术的应用、设备、人才等方面为其牵线搭桥，帮助矿山企业发展高新技术，生产适销对路的高附加值产品，从而不断提高我省矿产资源产品档次，真正形成我省矿产资源的优势。

　四、要鼓励地勘单位和矿山企业走勘查开发相结合的发展道路

　　按照国际惯例和社会主义市场经济客观规律的要求，地质勘查和矿产开发只有互相结合，才能相互促进，共同发展，使勘查开发步入良性循环的发展轨道。因此，各级地矿行政管理部门要在国家政策、法规、规定允许的范围内，鼓励和帮助地勘行业各部门、各单位走勘查开发相结合的发展道路，使地勘行业为矿业的发展服务。具备条件的矿山企业也要积极开发地质勘查，加强矿区外围和深部找矿，延长矿山服务年限。

　五、要加快对外开放的步伐，吸引外资来我省勘查开发

　　近年，外商对在我省勘查开发低品位金矿、砂金和金矿尾矿、金红石等矿产资源表现了浓厚的兴趣。为此，省地矿厅在及时向地矿部反映的同时，深入实际，调查研究，根据国家的有关规定尽快制订《外商投资勘查开采矿产资源管理办法》，明确可供合作的矿产目录和办事程序，并积极做好协调服务工作，以吸引更多的外资、外商来我省勘查开发矿产资源，使我省矿产资源勘查和开发迈上一个新的台阶。

　　以上意见如无不妥，请予批转。