河南省地方法规

  【发布文号】豫政[2000]44号

  【发布日期】2000-07-12

  【生效日期】2000-07-12

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

河南省人民政府关于

加强企业上市工作加快证券市场发展的通知

（豫政〔２０００〕４４号二０００年七月十二日）　　今年以来，经国务院批准，中国证监会下发了《股票发行核准程序》（证监发〔２０００〕１６号）、《股票发行上市辅导工作暂行办法》（证监发〔２０００〕１７号）等文件，对股票发行制度进行了重大改革：一是企业上市由分配指标改为核准制；二是推荐上市企业由政府或部门推荐改为具有主承销资格的证券公司推荐；三是拟上市公司在向中国证监会提出发行股票申请前，须由具有主承销资格的证券公司辅导１年；四是开设“二板市场”，为有发展前景、科技含量高的中小型企业直接融资服务，其上市条件有所放宽，但对信息披露的要求更加严格。为适应股票发行制度的变化，更好地利用证券市场推动我省经济发展，现就加强企业上市工作、加快证券市场发展有关问题通知如下：

　一、认真学习证券知识，努力提高驾驭和正确运用证券手段的本领

　　证券市场是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分。发展证券市场，对优化资源配置，调整经济结构，推动企业改革，筹集更多的社会资金用于经济建设，促进国民经济的发展具有重要的作用。各级政府、各有关部门和企业的领导干部要认真学习证券知识，熟悉有关政策，在认真掌握证券基本知识和有关法律法规的基础上，不断提高驾驭和正确运用证券手段的本领。要转变观念，由过去跑上市、争指标，转到利用股票发行罐改革的机遇，按照新的政策规定主动创造条件，做好争取上市各个环节的工作。

　二、切实做好拟上市企业的培育工作，努力扩大股票融资规模

　　按照“上市一批、培育一批、储备一批”的原则，加大对拟上市公司的培育，综合运用Ａ股、Ｂ股、Ｈ股等多种股票融资渠道，确保我省上市公司数量及在全国所占份额有大的增加。要按照《公司法》、《证券法》的要求，对符合上市条件的企业，及早改制和设立规范的股份有限公司，做好上市前的各项准备工作。不管是什么类型的企业，只要符合上市条件，各级各有关部门都要给予支持，并为其创造宽松的外部环境。要抓住国家即将开设“二板市场”的机遇，积极建立风险投资机制，选择一批科技含量高、成长潜力大的中小型企业给予重点扶持，积极争取上市。要注重选择信誉好、有实力、具有主承销资格的证券公司作为主承销商，并做好股票发行上市前的辅导工作，确保辅导工作质量。省经贸委要会同省计委、中国证监会郑州特派办等部门，举办拟上市公司培训班，进行改制辅导，培育优质上市资源，壮大上市公司预备队。

　三、上市公司要用好配股和增发新股政策，充分发挥再融资功能

　　各上市公司要规范运作，努力提高效益，千方百计达到配股和增发新股的条件，同时要加强项目库建设，多储备一些好的投资项目，为顺利实施配股、增发新股奠定基础。凡符合配股和增发新股条件的上市公司，要十分珍惜再融资的机会，积极主动地做好配股或增发新股工作。各级政府、各有关部门要严格按照国家产业政策，帮助上市公司选好项目，支持符合条件的上市公司配股和增发新股，努力实现优势企业的资本扩张，促进经济结构调整。

　四、加快上市公司的资产重组步伐，优化资源配置，树立我省上市公司的良好形象

　　已上市公司的“壳”资源十分宝贵，要倍加珍惜、充分利用，增强上市公司的盈利能力、发展后劲、筹资能力和经济带动能力。各级政府、各有关方面要积极采取措施，推动上市公司资产重组，鼓励引导质量好的上市公司联合、兼并、控股、参股非上市公司，促进资源向优势企业集中，实现低成本快速扩张；对丧失配股条件和经营困难的上市公司，要通过注入优质资产、剥离不良资产、调整产品结构、依法调整加强领导班子、提高管理和技术水平等多种措施，改善其资产和经营状况。要把上市公司的资产重组同产业结构优化升级和所有制结构调整结合起来，努力提高经济增长的质量与效益。通过以上市公司为龙头的资产重组，壮大支柱产业，培育和发展名牌产品，促进优势产业的形成。国有控股比例较高的上市公司，可通过配售、股权回购或转让减少国有股比例，筹集更多的社会资金，支持国有企业改革和工业结构调整。

　五、加强领导，形成合力，促进我省证券市场健康发展

　　各级政府要把发展证券市场、推动企业上市工作作为牵动经济全局的大事来考虑，列入重要议事日程，切实增强紧迫感，加强组织领导，明确专人负责，建立必要的工作制度，制订科学规划并认真实施。各有关方面要增强工作的自觉性、主动性、敏锐性，及时了解和掌握国家有关政策，加强协调配合，加强对企业的指导。各市地、各有关部门要加强与中国证监会郑州特派办的联系，主动咨询，取得支持，接受指导，共同做好企业上市工作，推动证券市场发展。要加快我省证券经营机构清理整顿步伐，搞好证券经营机构的重组，尽快组建具有主承销资格的综合类证券公司和经纪类证券公司，充分发挥省内证券经营机构在企业上市、证券市场发展中的积极作用。要严格执行国家有关法律法规和政策，切实加强对证券市场和上市公司的监管，制止各种扰乱证券市场的行为，努力防范和化解证券市场风险，保证证券市场健康发展。