河南省地方法规

  【发布文号】豫政[1998]30号

  【发布日期】1998-06-16

  【生效日期】1998-06-16

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

河南省人民政府关于做好增收节支工作的紧急通知

（１９９８年６月１６日豫政〔１９９８〕３０号）　　今年以来，受经济持续低速增长的影响，我省地方财政收入增幅回落，支出压力增大，财政形势不容乐观。１－５月，全省财政一般预算收入完成５７．８亿元，为年预算的２８％，比去年同期增长４．７％。非税收入有所增长，但工商税收下降的势头没有得到扭转。１－５月份，全省工商税收比去年同期下降１．１％，其中增值税下降４．５％，营业税下降３％。受财政收入增长缓慢的影响，支农、科技、挖潜改造等部分专款支出进度缓慢。从１－５月份预算执行情况看，完成全年收支预算任务十分艰巨。为确保完成全省国民经济增长９％的目标和全年预算收支任务，根据全国增收节支电视电话会议精神，现就加强我省财政收支管理，切实做好增收节支工作通知如下：

　一、各级政府要充分认识完成今年财税任务的重要性和艰巨性，进一步加强对财税工作的领导。今年是全省改革与发展极为关键的一年，任务十分繁重。国有企业改革、国有企业下岗职工基本生活保障、实施再就业工程以及落实国家粮食政策等，都需要财政重点支持和保证。各级政府要深刻认识到抓好增收节支，完成今年财税任务的重大意义，切实加强对财税工作的领导。要深入调查研究，把握财政税收的发展趋势，及时了解财税工作情况，帮助财税部门解决工作中的实际问题，把完成财政税收任务当作经济工作的一件大事来抓，以高度的责任感做好增收节支工作，努力完成今年的财税工作任务。

　二、加强税收征管，抓好重点税源，管好零散税源。各级税务部门要对税源大户建立档案，实施重点监控。要落实好商业企业增值税一般纳税人转小规模纳税人和提高运输费用抵扣比例两项政策，切实解决增值税异常申报问题。要全面加强对零星分散税源管理，加大对演出、广告、建筑安装及高消费场所从业人员个人所得税的代扣代缴管理力度，减少税收流失。抓好个体私营企业的建帐建制工作，实行查帐征收。据实、合理地调整部分个体私营纳税户的税负，挖掘税源潜力。

　三、加大清理欠税工作力度，清理旧欠，控制新欠。各地要采取有效措施，大力清理企业旧欠，保证今年不再发生新欠，重点清缴烟草等行业欠税。税务部门要对企业欠税进行全面摸底，分析欠税原因，实行清欠责任制。针对欠税企业不同情况，分别采取加收滞纳金、税收保全、强制执行等具体措施，限时限额清缴入库。任何地方、任何人都不得以任何理由豁免欠税，对未按规定报批缓缴的欠税，要坚决扣缴入库并加收滞纳金。各级政府要顾全大局，既要抓好地方税清欠工作，又要支持国税部门抓好中央收入和中央地方共享收入的清欠。各有关部门要认真履行自己的职责，全力支持清理欠税工作。银行要严格按照税、贷、货、利顺序保证税款及时足额入库，严禁占压税款。

　四、强化税务稽查，严厉查处偷逃抗税行为。各级税务部门要组织力量对建筑安装、房屋出租、行政事业单位应税收入、企业无形资产收入、高档餐饮娱乐等行业收入进行重点稽查，加大执法力度，增强执法刚性。建立公民举报制度。省、市（地）、县（市、区）三级税务部门要向社会公布举报电话，建立奖励基金，落实兑现举报奖励政策。实行案件公告制度，对偷、逃、抗税案件定期公告，向社会曝光。税务部门要认真排查偷逃税案件，查处几个影响面大的大案要案，依法从严打击偷逃税行为。要在全省开展漏征漏管户清查工作，重点清查应办理而未办理税务登记、已办理税务登记但未申报纳税或出现异常申报的纳税单位和个人。通过清查漏征漏管户，进一步摸清税源底数，查补漏缴税款，减少税收流失。加强企业所得税征管，要结合推进企业改制认真清理假民政、假福利、假校办等企业。加强企业改制、改革、改组中涉税问题的调查研究，密切关注和把握新税源增长点，切实强化征管，防止跑冒滴漏。

　五、开展税收执法检查，严禁越权减免税。各级政府要认真贯彻《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发〔１９９８〕４号）和财政部、国家税务总局联合发出的《关于制止越权减免企业所得税的通知》（财税字〔１９９８〕６２号）精神，严格执行税法和税收管理权限，严禁擅自变通国家税收政策，越权减免税或随意批准缓缴税款。坚决制止“滚动缓税”、以缓代免、擅自降低税率，采取即征即退等方式变相减免企业所得税等违犯税法和税收管理权限的行为。严禁混级串库。省财税部门要对各级税收执法情况进行一次检查，切实纠正各种形式的越权减免税行为，促进依法办税。

　六、加强支出管理，优化支出结构，确保重点支出。各级政府要保证国有企业下岗职工基本生活费、再就业经费、粮食企业各项政策性补贴支出和纺织压锭等企业改革支出，保证干部、教师工资的按时发放，确保社会稳定。要严格支出管理，控制“人、车、会、话”等一般性支出，坚决制止奢侈浪费行为。加强公费医疗管理，推进公费医疗改革。有条件的地方可以在公检法及事业单位开展大型设备共建、资源共享的试点，提高财政资金使用效益。严格执行公检法和工商行政管理四部门行政性收费和罚没收入收支两条线的规定，堵塞支出漏洞。今年，除省政府确定的重大事项和救灾支出外，一律不再追加新的支出。

　七、落实优惠政策，培植新的收入增长点。增加财政收入，缓解财政困难，根本出路在于发展经济。各级、各部门要牢固树立经济税收观，围绕抓大放小、调整结构、产业升级和提高经济增长质量这个中心，落实各项优惠政策。对省定的８１种名优特新产品群体、５０户大型企业和企业集团等，重点扶持，搞好服务。国有企业要抓住改革、改组、改制的有利时机，切实加强内部管理，降低成本费用开支，节约非生产、非经营性支出，提高企业经济效益。各级财税部门要坚持依法理财，依法办税，据实征收，不准收过头税，不得让亏损企业上缴所得税。坚持实事求是，防止以不正当手段虚列财政收入。