湖北省地方法规

  【发布文号】鄂政发[2000]62号

  【发布日期】2000-10-09

  【生效日期】2000-10-09

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

湖北省人民政府关于批转省经贸委落实精品

名牌战略发展壮大“四高产品”实施意见的通知

（２０００年１０月９日鄂政发〔２０００〕６２号）　　省人民政府同意省经贸委《落实精品名牌战略发展壮大“四高产品”的实施意见》，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　 落实精品名牌战略发展壮大“四高产品”的实施意见

　　　　　　　　　 （省经贸委　２０００年９月１８日）

　　我省工业经济能否健康快速发展，很大程度取决于是否有一批经济实力强的企业和知名度高、市场竞争力强的产品。深入实施精品名牌战略，集中力量支持发展一批高附加值、高科技含量、高市场占有率、高关联度的“四高产品”，既是提高我省工业经济发展速度、水平和效益的必然要求，也是增加财政收入、增强地方经济实力的需要。现就发展壮大“四高产品”提出如下实施意见。

　一、指导思想及工作思路

　　指导思想：加快实施湖北省精品名牌战略，以提高经济增长质量和效益为中心，以培育壮大一批新的利税大户为目标，以发展高附加值、高科技含量、高市场占有率、高关联度的“四高产品”为重点，加大产品开发创新力度、企业改造升级力度、市场营销开拓力度，尽快形成规模优势和品牌优势，为全省经济持续快速健康发展培育新的增长点。

　　基本工作思路：

　　１、市场导向，效益优先。面向国内和国际两个市场，形成规模优势，实现较高市场占有率，提高经济效益，为地方财政收入作出较大贡献。

　　２、形成特色，创立名牌。从产品开发、技术改造、质量管理、售后服务、市场营销、品牌宣传等不同环节和阶段下工夫，经过一段时间的努力，创立一批能反映湖北工业经济形象和特色的质量好、效益高的名牌产品。

　　３、突出重点，择优扶强。按照有限目标、集中投入、滚动发展的要求，有选择地重点支持一批优势企业发展优势产品。特别要支持市场容量大、科技含量高、关联度高、能形成产品链或产品群的龙头产品。对达不到阶段性发展目标要求的产品及时调整。

　　４、企业为主，政府扶助。发展壮大“四高产品”必须以企业为主体，通过持续不断的技术创新、技术改造以及卓有成效的市场营销，实现规模、水平和效益的提高。各级政府要创造有利条件，增加必要的引导性投入。

　　５、协调配合，整体联动。发展壮大“四高产品”工作涉及面广，各地、各部门要齐心协力，综合运用多种手段，全过程整体推进。

　二、产品选择及工作目标要求

　　选择原则：

　　１、优先考虑附加值高、市场潜力大的高科技产品，以及能发挥我省资源优势的市场容量大、利税率高的消费类产品；

　　２、优先考虑关联度高、带动力强的龙头产品、整机产品；

　　３、优先考虑国家、省重点企业和有实力的民营高科技企业；

　　４、企业已按现代企业制度规范运行，有很强的创新能力和灵活的经营机制，已具有一定的生产规模和品牌影响。

　　选择产品种类：一是利税水平高、量大面广的日用消费类产品，重点是服装、烟和食品；二是附加值高、市场潜力大的高科技产品，重点是生物与新医药、电子信息、光机电一体化、环保、新材料与精细化工；三是市场容量大、附加值高、带动力和辐射力强的产品，重点是轿车、高附加值冶金产品。

　　根据上述原则和范围，由省经委会同有关部门研究提出具体的产品和企业名单。

　　目标要求：

　　１、国内市场占有率在现有基础上大幅度提高，居全国同行业同类产品前列。

　　２、产品的盈利水平和实现利税水平二至三年有较大提高，三至五年再上新台阶，达到国内同行业先进水平。

　　３、产品质量和服务居同行业领先水平，三至五年成为国内知名品牌，市场知名度、用户美誉度大幅提高。

　三、主要工作措施

　　１、统一认识，协调行动，集中各方力量共同支持培育“四高产品”。一是充分认识此项工作对促进湖北经济发展的重要意义，认识开展这项工作的长期性、复杂性，坚持有限目标、流动发展，相互配合、共同推进；二是加强省地之间、部门之间的协调配合，明确各自责任，动员各方面力量，支持“四高产品”发展壮大；三是成立发展壮大“四高产品”工作协调小组，组织协调各方工作。

　　２、制订“四高产品”发展规划，组织实施“创新－－技改一条龙重点项目计划”。在充分调研的基础上，选定支持发展的“四高产品”，明确分阶段目标，制订流动发展规划。对列入规划的企业和产品，要作为支持的重点，定期检查工作进度，实行动态管理，达不到阶段性目标要求的及时调整。把技术改造与技术创新有机地结合起来，组织实施“创新－－技改一条龙重点项目计划”，加大对“四高产品”的投入力度。省直各部门要围绕支持“四高产品”发展，在科技开发、科技攻关、高新技术产业化、工业发展等专项计划中给予重点倾斜。

　　３、坚持企业制度创新、技术创新、管理创新相结合，进一步增强企业的经营活力和竞争能力。一是深化企业改革，建立现代企业制度并规范运行，列入规划的企业都要进行股份制改造并争取上市；二是支持其通过兼并联合、资产重组，实现规模扩张，增强竞争实力；三是建立健全企业技术开发机构，列入规划的企业必须建设高水平的企业技术中心，加大开发经费投入，加快产品更新换代步伐。企业每年投入研究与开发经费占销售收入比重应达到３％以上，高科技企业必须达到５％以上；四是下大力提高企业管理现代化水平，完善质量体系并通过认证。

　　４、加大市场营销、宣传、开拓力度，提高市场占有率和品牌知名度。对湖北品牌的宣传，要整体策划、突出重点、集中行动、形成声势。要充分利用电视、报纸、广播、因特网等媒体，提高湖北“四高产品”的品牌知名度。同时通过举办展销会、招商会、博览会、巡回展示、上网宣传等多种形式，扩大湖北品牌的影响力，树立湖北品牌的整体优良形象。要引入现代营销观念、方法，采取灵活的销售手段，建立广泛的销售网络。要抓好国内、国外两个市场的开拓工作，努力提高市场占有率。加强工商联手、联心、联利，开展名品进名店活动，开拓省内外市场。进一步扩大“四高产品”出口，扩大企业自营出口，推动更多湖北产品进入国际市场。

　　５、加强产学研合作以及对外合资、合作，积极利用企业外部资源实现跨越式发展。充分利用我省的科教资源，主要依靠科技进步，发展壮大“四高产品”。加强产学研合作，加快新技术、新成果的利用与转化，不断提高产品的技术含量和质量水平，努力实现技术进步和产业升级。对技术含量高、市场潜力大的高科技产品，要加快实现产业化。要进一步改革企业内部科技人员的管理使用方法和分配模式，采取技术入股、开发成果按收益比例分红、开发课题招标等激励措施，激发科技人员创新开发的积极性。同时，大力推进企业与高等院校、科研院所“产学研”合作，共建企业技术中心，实现经济资源与科技资源的互补和优化配置。要加大对外合资、合作力度，有条件、看准了的，努力通过合资合作实现跨越式发展。

　四、提供必要的政策扶持，为“四高产品”发展壮大创造有利条件

　　一是加大投入力度，支持“四高产品”尽快形成规模。省技改贴息资金、新产品开发基金要有三分之一左右集中用于支持“四高产品”。其他部门各类专项资金也要有相当数量用于支持“四高产品”。省内各银行要对“四高产品”发展优先提供必要的信贷支持。二是全面贯彻财政部〔１９９６〕４１号文件和国家税务总局〔１９９９〕４９号文件精神，鼓励列入“四高产品”发展规划的企业加大提折旧力度、加大技术开发投入力度，对符合条件的实行税收优惠政策。三是在国有经济战略调整中，退出来的国有资本，优先投入“四高产品”生产企业，增补资本金。四是优先推荐上市，上市筹集资金主要用于企业的技改和开发项目。五是切实减轻企业负担，制止地方保护主义，为“四高产品”发展创造良好外部环境。六是通过制订和完善法规、实行政府采购等手段，为“四高产品”扩大销售市场。七是继续严厉打击假冒伪劣行为，维护湖北品牌形象和相关企业利益。八是采取得力措施激发企业经营者开拓创新的积极性，扩大和完善企业经营者年薪制，允许实行经营者持有股权的分配方式，对高科技企业的创办者，允许在明晰产权的基础上持有一定比例的“创业股”。