湖北省地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】2001-04-03

  【生效日期】2001-04-03

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

中共湖北省委、湖北省人民政府关于

开展农村税费改革试点工作的通告

（２００１年４月３日）　　为切实减轻农民负担，建立规范的农村税费制度，根据中央统一部署，省委、省政府决定，今年在全省范围内全面开展农村税费改革试点工作。为便于各级干部和广大农民群众明确改革任务，掌握改革内容，做好改革工作，现将我省农村税费改革试点工作的有关事项通告如下：

　一、农村税费改革试点工作的目的和指导思想

　　进行农村税费改革试点工作的根本目的是减轻农民负担。改革的指导思想是：根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求，从根本上治理对农民的乱收费，切实减轻农民负担，建立规范的农村税费制度，进一步加强农村基层组织建设，巩固农村基层政权，调动和保护农民生产积极性，促进农村社会稳定和农村经济健康发展。

　二、农村税费改革试点工作的基本原则

　　从轻确定农民负担水平并保持长期稳定，给农民以更多实惠；妥善处理改革力度与各方面承受能力的关系，保证乡镇政府及基层组织能够正常运转；采取简便易行的征收方式，规范税费征收行为；配套推进乡镇机构和农村教育体制改革，完善乡镇财政体制，促进乡镇财政良性循环。

　三、农村税费改革试点工作的主要内容

　　这次农村税费改革试点工作主要是调税减费，规范征管。一是取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。二是取消屠宰税。三是逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。全省２００４年之后完全取消。四是调整农业税政策。以第二轮承包土地作为计税面积，以１９９４年至１９９８年５年的农作物平均产量作为计税常年产量，按最高不超过７％的税率征收新的农业税。五是调整农业特产税政策。农业特产税税率按略高于农业税税率的原则进行调整，对在农业税计税土地上生产农业特产品的，只征农业税，不征特产税，一个应税品目只在一个环节征税。六是改革村提留征收使用办法。村干部报酬、五保户供养、办公经费，除由集体经营收入中开支部分外，凡由农民上缴村提留开支的，改革后交纳农业税的，采取新的农业税附加方式收取，交纳农业特产税的，采取特产税附加方式收取，附加比例最高不得超过正税的２０％。村内兴办集体生产和公益事业所需资金和用工，不再由农民固定承担，实行一事一议，民主决策，上限控制，监督使用。筹资额每人每年最高不得超过１５元，筹劳每劳每年最高不得超过１０个标准工日。除遇到特大防洪抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上政府批准可临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力。对不承包土地的务工经商农民，可以按照权利义务对等的原则，在原乡统筹费和新的“两税”附加负担水平内，经村民大会讨论，收取一定资金用于村内公益建设。

　　改革后的农业税、农业特产税及两税附加征收代金，统一由财政机关负责征收，征收时使用财政部门专用票据。根据各地实际，从方便农民纳税出发，税金可以由农民自行缴纳现金，也可以由粮食等部门在收购农副产品时代扣代缴。

　四、农村税费改革试点工作的主要配套措施

　　（一）进一步清理各项涉农收费项目，坚决取消所有不合法与不合理的收费，健全农民负担监管机制。（二）完善乡镇政府职能，开展乡镇机构改革，精简机构和人员。（三）进行农村教育体制改革，合理调整农村中小学布局和优化农村教职工队伍。（四）加强农村基层组织建设和民主与法制建设。（五）完善乡镇财政体制，规范县、乡、村之间的分配关系，积极发展乡镇及村级集体经济。（六）加强监督，严肃纪律，保证改革任务落实到位。

　五、农民应履行依法纳税义务

　　依法纳税，是每个公民应尽的义务。农村税费改革后，广大农民应按照国家有关规定，自觉承担农业税、农业特产税及其附加的缴纳义务，以实际行动支持国家经济建设和农村公益事业发展。

　　特此通告。