湖北省地方法规

  【发布文号】鄂政办发[1994]122号

  【发布日期】1994-12-23

  【生效日期】1994-12-23

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

湖北省人民政府办公厅转发

省经委关于湖北省国有工业企业解困试点工作

若干意见的通知

（鄂政办发［１９９４］１２２号１９９４年１２月２３日）　　省经委《关于湖北省国有工业企业解困试点工作的若干意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请组织４５家解困试点企业认真实施。

　　进行国有工业企业的解困试点，是帮助企业解脱历史包袱，增强造血功能，促进企业转换经营机制的一项重要工作，也是探索进一步搞活国有工业企业的一个重要内容。有关部门和单位要从改革、发展和稳定的大局出发，统一思想，加强协调，积极配合，根据解困试点企业的不同特点，实行分类指导，积极稳妥地把这项工作做好。

　　　　　　　关于湖北省国有工业企业解困试点工作的若干意见

　　为了帮助我省国有工业困难企业摆脱困境，转换经营机制，我委经过深入调查研究，会同省有关部门共同选择了４５家企业进行解困试点，并对试点企业解困提出如下意见：

　一、对解困试点企业在全面清产核资以后，按照清产核资有关规定，确属坏、死的老帐，可优先处理。

　二、对解困试点企业在承包期间因亏损而欠交的承包利税，凡属１９９３年前的可予以豁免。

　三、对解困试点企业所拖欠的财政周转金，由企业主管部门商同级财政部门逐户核定后，根据企业不同情况，分别实行免收或缓收占用费。

　四、对解困试点企业１９９４年欠缴的增值税、消费税、营业税予以缓征照顾。缓征期满后，纳税仍有困难的，按税收管理体制报经税务机关批准，可再延期缓征。

　五、解困试点企业通过开办第三产业安置富余人员的，按照有关规定，对这些企业兴办的第三产业，可在一定期限内给予减免税收的优惠。

　六、对解困试点企业中从事高新技术产品、热加工、支农产品及新产品生产的，在税收上继续实行免税等优惠政策。对符合产业政策确需支持的企业，继续按规定在税收上给予列收列支。

　七、对符合国家产业政策，确需重点支持的解困试点企业，其因拨改贷和基本建设基金形成的债务，由企业及主管部门申报，经计委、财政、建行三家审定后，分别情况予以处理；凡属省安排的，可予全部或部分豁免，也可将原来的“拨改贷”余额挂帐停息；经批准纺织企业可转为国家资本金；凡属国家安排的，由省计委、建行负责向国家有关部门和银行申请豁免。

　八、对解困试点企业中质量好、有市场、有效益而缺乏资金的产品，应及时注入生产资金。具体由企业向开户银行申请，银行会同经委、财政逐户审定，当地财政担保，戴帽下达，专款专用，确保归还。

　九、对停产整顿的解困试点企业，其银行借款由企业提出申请，经开户银行审查，并逐级上报省有关分行和国家总行批准后，在整顿期间可缓缴利息。

　十、对被优势企业兼并或合并的解困试点企业，其银行借款，由企业提出申请，经开户银行审查，并逐级上报省有关分行和总行批准后，可根据不同情况，分别给予挂帐停息或减息的优惠。

　十一、解困试点企业转让国有资产产权的收入，在偿还银行债务和安置好本企业职工生活后，可按一定比例提出专项基金，用于企业进行产品结构调整。

　十二、对解困试点企业，在按有关规定办理出让手续后，可有偿转让、出租企业所占有的国有土地使用权，其收益的８５％用于企业解困，１５％用于补交土地出让金。

　十三、对解困试点企业中原属工业企业的房产，由于历史原因改由企业向房管部门租赁的，可办理产权过户手续，归还给企业，让企业根据实际情况自行调整房产用途。

　十四、为有效保护资产存量，使有“生命”的部分能充分发挥作用，解困试点企业可划小核算单位，实行分立，其资产负债由母体负担。其母体所欠债务，应从分立企业所实现利润中，按一定比例逐步偿还。对分立企业，工商行政管理部门和国有资产管理部门应予注册登记，银行应予信贷支持。新分立企业在办理注册登记后，独立承担民事和法律责任。

　十五、对解困试点企业，凡女性年满４５周岁，男性年满５０周岁的职工，若本人申请，可办理离岗退养手续，有关待遇由所在企业比照国家职工病残退休标准予以支付。

　十六、经批准停产整顿的原实行工效挂钩办法的解困试点企业，在其整顿期间，可暂停执行工效挂钩办法。恢复生产经营后，经劳动、财政部门批准，可继续按原工效挂钩方案执行，也可根据恢复生产经营后的情况，实事求是地予以重新核定。

　　被兼并的解困试点企业，其原执行的工效挂钩方案或工资总额包干方案当年不作变动，第二年纳入兼并企业的工效挂钩方案或工资总额包干方案，其工资总额基数、经济效益基数和挂钩浮动比例需作调整的，由兼并企业提出意见，经主管部门审核后，分别报同级劳动和财政部门核批。

　十七、对停产整顿、长期不能发放在职人员工资或只发给少量生活费的解困试点企业，确实无力缴纳社会保险基金的，可按有关规定办理缓缴手续。缓缴期间，该企业离退休人员的基本养老金待遇，由社会保险管理机构按照统筹支付项目及时拨付发放。

　十八、对无法清偿到期债务、资不抵债、扭亏无望的解困试点企业、尽快按法定程序实施破产，对其资产转移和拍卖所得，首先用于安排职工的遣散、转业、培训、基本生活和退休人员的社会保险费用。

　　破产企业待业人员在待业期间的待业保险金、医疗费用，退休人员的养老金及其死后丧葬费，因病或非因公负伤死亡职工遗属生活补助费，按有关规定，分别由劳动、保险部门予以解决。

　十九、县以上各级人民政府应建立国有企业解困基金，其筹措渠道可为：在国有工业企业出售或租赁的上缴收益中提出一定比例的资金，财政拨款，企业筹措，社会各界赞助等。各地的解困基金采取有偿使用的办法，由各级经委掌握，集中用于支持困难企业调整产品结构，促进生产销售，提高经济效益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖北省经济委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十一月十四日