河北省地方法规

  【发布文号】石政发〔2004〕51号

  【发布日期】2004-07-29

  【生效日期】2004-07-29

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】法律图书馆新法规速递

石家庄市行政执法责任追究实施办法

(石政发〔2004〕51号)

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

　　《石家庄市行政执法责任追究实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○四年七月二十九日

石家庄市行政执法责任追究实施办法

　　为加强行政执法监督，严肃行政执法纪律，深化行政执法责任制，防止和减少行政执法过错发生，保证法律的有效实施，维护行政管理相对人的合法权益，创造经济发展的良好法治环境，根据《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和《河北省错案和执法过错追究条例》，结合我市实际，特制定本实施办法。

　　一、行政执法机关、法律法规授权的组织、受委托从事行政执法工作组织的行政执法人员，由于故意或者过失在执法中违反法律、法规和规章，作出错误处理、处罚决定的，依照本办法追究其责任。

　　二、追究执法过错责任人的责任，坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

　　三、行政执法人员有下列情形之一的，均追究行政执法责任：

　　（一）超越法定权限的；

　　（二）违反法定程序和期限的；

　　（三）适用法律、法规、规章错误的；

　　（四）擅自改变法律、法规、规章规定的处罚种类、幅度的；

　　（五）处理结果显失公正或没有法定依据的；

　　（六）所办案件认定事实不清，主要依据不足的；

　　（七）违法实行强制措施、检查措施或执行措施，给当事人造成损失的；

　　（八）滥用职权，违法执法，侵害当事人合法权益的；

　　（九）玩忽职守，不履行法定职责，执法不严，违法不究的；

　　（十）行政执法中索取、收受他人财物，谋取其他利益或者截留、私分罚没财物，使用、损毁扣押、查封、登记保存财物的；

　　　（十一）其他行政执法中的违法行为。

　　四、行政执法责任区分和责任追究

　　（一）责任区分

　　1、承办人故意或者过失造成执法过错的，由承办人承担责任。承办人的意见经过批准出现执法过错的，由批准人承担主要责任；

　　2、经集体研究决定造成执法过错的，由主持人承担主要责任；

　　3、负责人指使或者授意承办人造成执法过错的，由负责人承担主要责任；

　　4、任用不具有行政执法资格人员造成执法过错的，在追究承办人责任的同时，追究用人者的责任；

　　5、其他原因造成执法过错的，根据情节轻重，分别追究相关人员的责任。

　　（二）责任追究

　　1、执法过错情节轻微，危害不大的，对责任人给予责令检查、通报批评、暂扣行政执法证件等处理；

　　2、行政执法过错情节恶劣、后果严重，但尚未构成犯罪的，对责任人给予行政处分、吊销行政执法证件、取消评先或晋升资格；

　　3、执法过错责任人给当事人造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿处理；

　　4、法律、法规对执法过错责任追究有明确规定的，依照法律、法规的规定处理。

　　执法过错责任人主动承认并纠正错误的，可以从轻处理或者免予追究，拒不纠正违法行为或者阻碍对其进行调查追究的，应当从重处理。

　　五、追究程序

　　（一）经市法制办监督检查、接受举报投诉或者其他形式发现执法人员有执法过错的，由市法制办立案调查，或者移交执法人员所在单位调查处理；重大复杂案件，移送监察机关调查处理。行政执法部门发现其执法人员有执法过错的，由该机关调查处理；

　　（二）追究执法过错责任人的责任，自调查之日起三个月内处理完毕；有特殊情况的，可延长一个月；

　　（三）对执法过错责任人作出处理决定的，在十日内将处理决定书面通知本人；

　　执法过错责任人对处理决定不服的，执法过错责任人可在三十日内向处理机关的上一级机关提出申诉。

　　申诉期间，处理决定不停止执行。

　　六、行政执法责任追究的实施

　　市法制办立案调查的执法过错追究案件，按下列规定实施责任追究：

　　（一）需给予通报批评的，由市法制办承办，经市政府批准后实施；

　　（二）需暂扣、吊销行政执法证件的，由市法制办实施；

　　（三）需取消评先或晋升资格的，由市法制办提出追究意见报市政府批准后，由人事部门实施；

　　（四）需给予纪律处分的，由市法制办会同市监察局提出追究意见，报市政府批准后，按干部人事管理权限送交有关单位实施；

　　（五）需追究刑事责任的，移送司法机关处理；

　　（六）法律、法规对责任追究有明确规定的，依照法律、法规的规定实施；

　　行政执法机关调查处理的执法责任追究案件，由该机关实施责任追究或按照干部人事管理权限移交有关单位处理。

　　七、各县（市）、区政府，市政府各部门可依据本办法制定本地、本部门行政执法责任追究办法。