河北省地方法规

  【发布文号】冀政函[2002]88号

  【发布日期】2002-11-19

  【生效日期】2002-11-19

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

河北省人民政府关于加强基层地矿行政管理工作的意见

(冀政函[2002]88号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

　　矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，县级矿政管理工作是整个矿政管理工作的基础和关键。随着形势的变化，县级矿政管理的对象、内容、手段和方式都随之发生了变化，为适应新形势的要求，现就加强新时期县级矿政管理工作提出如下意见。

　　一、明确指导思想，推进职能转变

　　新时期县级地矿行政管理工作的指导思想是：以提高矿产资源对国民经济可持续发展的保障能力为目标，正确处理经济发展与资源保护的关系，整顿矿产资源管理秩序，培育矿业权市场，强化监督管理，依法履行矿产资源管理和地质环境管理职能，合理保护和利用矿产资源，建立适应新形势要求的县级矿产资源管理体制和运行机制。

　　新时期县级地矿行政管理工作要推进职能转变，从偏重于发证管理转到依法行政和加强监督管理，从偏重于资源开发的监督管理转到资源勘查、开发利用、储量动态变化和地质环境保护的监督管理，从单一的申请、行政审批矿权转到市场竞争出让矿权，从单纯的资源管理转到资源与资产管理并重，从主要依靠行政手段转到综合运用法律、经济、技术和行政手段，从偏重于行政管理转到管理与服务并重。

　　二、主要职能和任务

　　主要职能包括：（一）治理整顿辖区内矿产资源管理秩序，保护矿产资源，维护矿业权人合法权益。（二）依据上级部门制定的矿产资源规划制定辖区矿产资源规划。（三）对矿产资源勘查、开发利用、储量动态变化进行监督管理。（四）培育和规范矿业权市场。（五）引导矿山企业科学办矿，推进利用方式的转变。（六）依法征收矿产资源补偿费、矿权使用费。（七）加强地质灾害监测、预报、巡查，做好地质环境保护工作。

　　主要任务包括：（一）负责取缔无证采矿、无证勘查，并依法进行处罚。（二）负责对越界勘查、越界采矿、非法转让矿权、破坏浪费资源等案件的查处，对严重的违法案件，做好取证工作，并向上级矿政管理部门提出吊销许可证的处罚建议。（三）依法调处辖区内矿业纠纷。（四）依据规划和有关规定，负责实地核查探矿权、采矿权的设置情况，建立辖区内探矿权、采矿权档案。（五）根据批准的勘查方案、开发利用方案，对辖区内探矿权人、采矿权人的勘查、开发利用活动进行日常监督检查。（六）对矿产资源储量动态变化进行核查、监测和储量统计。（七）依法按管辖权征收矿产资源补偿费，代上级矿政管理部门收取采矿权使用费。（八）对辖区内所有从事各种矿产的勘查、开发活动，社会中介活动和矿业权市场运作情况进行监督检查。（九）对辖区内地质灾害进行监测、预报、巡查。（十）对地质遗迹进行保护。（十一）建立矿产资源管理信息系统。

　　三、加强机构队伍建设，推进职能到位

　　各县（市、区）人民政府要加强对县级矿政管理工作的领导，进一步理顺关系，按照省委、省政府确定的机构改革方案，健全管理机构，合理配备人员，建立一支适应市场经济、集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的县级矿政管理队伍，做到各项工作有领导负责、有部门承担、有专人管理。保证机构、人员、经费、职能落实到位。

　　省、市两级国土资源主管部门主要负责指导、督促、检查和考核县级矿政管理工作情况。

　　四、加强基础建设，实施依法行政，提高管理水平

　　要进一步加强县级矿政管理机构的基础业务建设。摸清辖区内矿产资源底数，合理制定本地矿产资源规划；建立健全各方面矿产资源管理档案、台帐和基础数据库；做好勘查项目、资源储量动态监测和登记统计、采矿权管理、矿产资源补偿费征收、矿山企业年检、矿山督察、“三率”指标考核、地质灾害监测、预报等各项基础工作，提高矿产资源管理水平。

　　各县级矿政管理部门要严格规范行政行为，严格遵守法定程序，做到有法必依，执法必严，违法必究。建立内部会审、政务公开、窗口办文、行政责任追究等制度，坚决制止乱审批、乱发证、乱收费、乱处罚。切实保护探矿权人、采矿权人的合法权益。

　　二○○二年十一月十九日