河北省地方法规

  【发布文号】冀政〔2003〕62号

  【发布日期】2003-11-21

  【生效日期】2003-11-21

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

河北省人民政府批转省发展和改革委员会

关于加快培育壮大主导产业构筑河北经济发展战略支撑建议的通知

(冀政〔2003〕62号)

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

　　现将省发展和改革委员会《关于加快培育壮大主导产业构筑河北经济发展战略支撑的建议》转发给你们，请认真贯彻执行。

关于加快培育壮大主导产业构筑河北经济发展战略支撑的建议

河北省发展和改革委员会

(二○○三年十月三十日)

　　经过深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大精神和前一段的“树讲求”教育活动，全省上下形成了“快发展、快致富”的共识，较好地解决了“怎么看”的问题。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“全党同志必须认识到，我国社会主义的自我完善和发展还有许多重大课题需要进一步探索和回答，还有大量工作需要去做”。提出了“如何切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务”等十四个重大课题，其中有九个关系经济发展。实实在在地回答这些重大课题，继续抓好我省既定工作重点，进一步解决好河北“怎么干”的问题，需要我们深入研究，大胆探索，放手实践。

　　一、形势把握与问题提出

　　省委六届三次全会提出了全面建设小康社会三步走、翻两番的奋斗目标。实现这个目标，我们面临着两个不可回避的重大课题：一是加快经济发展，究竟靠什么来支撑?二是如何加速推进经济结构的战略性调整，形成新的产业发展格局?回答和解决好这两大课题，实现既定目标，必须立足于实干，而不能靠算账算出来。这就要求我们必须紧紧抓住影响经济发展全局的大事，选准产业发展方向和重点，加速推进经济结构调整，着力构筑河北经济大发展的战略支撑点。一个地区的经济增长要有主导产业的引领和牵动。在现阶段，保持国民经济的持续快速健康发展，必须坚持以工业为主导，走新型工业化道路。把优化工业结构作为优化整个经济结构的核心，把提高工业的整体素质和竞争力放在突出位置。根据国内外工业化发展的轨迹，其演进过程大体可划分为前工业化时期、工业化初期、工业化中期、工业化后期和后工业化时期五个阶段。目前，我省正处于工业化中期阶段。这一阶段产业发展以重化工业为主，主要有5个特征：①传统产业仍有很大的发展空间，但改造提升的任务艰巨。钢铁、机械、建材、纺织等传统产业增长潜力主要取决于产品品种、质量和成本等要素所决定的市场竞争力。②标志性产业迅速成长，关键在于抓住机遇。这一时期的标志性产业是以石化、汽车工业为代表的加工工业和制造业，增长势头强劲，带动和辐射作用较大。抓住机遇，可以形成新的经济增长极，带动结构优化升级。③高新技术产业成为先导，决定着未来发展和竞争的制高点。尽管高新技术产业短时期内尚不足以成为整个国民经济增长的支撑力量，但它对经济、社会发展具有突破性的重大带动作用，是改造提升传统产业的加速器，是具有战略意义的新经济增长源。④工业化进程加快，服务业迅速崛起。在工业化中期阶段，农业比重相对下降，工业比重稳中有升，服务业比重迅速提高，发展空间越来越大，贡献率越来越高。⑤经济全球化进程加快，生产要素国际化配置成为经济增长的重要推动力量。由于国家之间经济发展的差异性，以及“入世”所创造的开放性发展环境，我国在某些领域可以成为“世界工厂”，我省完全有可能争取更多的跨国公司在河北建设制造业基地、加工配套基地、采购基地和研发中心，促进二三产业发展和结构优化。

　　因此，我们要选择在区域产业体系中处于领先地位、代表着产业结构演进方向、能够带动和促进全省经济发展的优势产业确立为主导产业。坚持以市场需求为导向，加快用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，推进产业结构优化升级，合理调整生产力布局，大力发展临港产业，有选择地发展高新技术产业，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

　　适应新形势，完成新任务，要坚持抓重点、攻难点、培育新的增长点，以重点、难点的突破带动和活跃全局。当前和今后一个时期，要集中力量抓好“四大”，即发展大产业、建设大基地、培育大园区、快上大项目。大产业是指市场前景广阔，比较优势明显，具有支柱性、带动型和导向性的产业；大基地即形成特色产业企业群体，发展到支柱规模，配套服务体系健全，有较强竞争优势的专业化生产聚集地区；大园区，是指环境好、成长快、能够促进城镇化和集聚优势生产要素的发展平台；大项目是指投资规模大、带动作用强、能够优化生产力布局和经济结构的建设载体。大产业是骨架，大基地是依托，大园区是平台，大项目是载体，四位一体，可以构成我省经济工作的系统工程和经济发展的战略支撑。

　　二、确立原则与发展重点

　　确立主导产业应把握以下原则：1、消费需求弹性大，符合消费结构升级的变化趋势，既要注重现实需求，也要考虑潜在需求和未来需求。2、经济效益好，竞争能力强，具有较好的比较优势和区位优势，对区域经济发展有较强的拉动作用。3、产业关联度高，对相关许多产业的带动作用强。4、现有产业基础较好，发展潜力较大。5、能够寻找到战略投资伙伴，合作前景广阔。6、兼顾经济和社会协调发展，提供较多的就业机会。7、符合区域经济分工和优化产业布局的要求，避免低水平重复建设和过度竞争。8、有利于可持续发展。

　　按照上述原则，我们应重点培育壮大钢铁、医药、石油化工、装备制造、建材建筑、食品、纺织、信息技术、现代物流、旅游等10大主导产业，突出抓好唐山钢铁、石家庄医药等30个大基地，曹妃甸工业园等20个园区，河北乙烯工程、1500万吨精品大钢等40个大项目建设。

　　钢铁工业

　　现状与优势：1、钢铁市场容量大、前景好。从国际看，主要产钢国加速大调整，把发展重点转移到高技术含量、高附加值产品上来，中低档钢铁产品市场空间相对扩大。从国内看，目前全国每年板管带材进口量1500万吨左右。据权威部门预测，中国钢材消费量2020年才可能达到饱和，整个钢铁产品仍将处于快速发展阶段。生产力布局开始向市场需求增多的地区和利用进口矿砂条件较好的沿江沿海地区发展。2、我省钢铁工业基础较好。2002年钢产量达到2660万吨(今年可突破3000万吨)，占全国总产量的六分之一，居全国第一位。从发展看，一是需求潜力大。京津冀钢材需求量以每年10％的速度增长。二是资源组合状态好。华北地区焦煤占全国60％，焦炭产量占52％。冀东地区是全国三大铁矿区之一，铁矿保有储量57.5亿吨。三是具有港口优势。现有三大出海口，潜力很大。曹妃甸建设深水矿石码头，具有低成本利用国外资源得天独厚的条件。四是陆路交通便捷。

　　主要问题：一是企业规模和技术水平偏低，“高”、“精”、“深”产品少，附加值低。二是产业集中度不高。三是自有炼焦能力不足，绝大部分靠外购。

　　发展重点：1、调整布局。新增生产能力向沿海集中，依托曹妃甸大型矿石专用码头建设大型钢铁联合企业，把唐山建设成中国最大的钢铁基地。2、调整产品结构。规范引导内地钢铁企业发展，淘汰小钢铁，向高深精专发展。增加板管带精品钢的比重，大力发展替代进口产品。到2010年和2020年，板管产品比例分别达到55％和60％。

　　医药产业现状与优势：1、医药工业是“一棵常青树”。药品是当今世界交易量最大的商品之一，即使在全球经济不景气的情况下，医药产业也始终保持了较快的增长速度。目前，我国医药工业进入了快速发展阶段，医药产业规模不断扩大。巨大的人口基数和人口自然增长、人口老龄化的形成以及人民生活水平的提高，决定了医药保健市场将始终稳定增长。2、医药工业是我省的支柱产业。发展医药产业具有以下优势。一是产品基础好。石家庄是全国最大的抗生素和维生素C生产基地，7-ACA、柯柯豆碱和土霉素产量世界第一，青霉素及半合抗、链霉素、无水葡萄糖产量全国第一，有一批全国知名的中成药品。二是企业基础好。拥有华北制药、石家庄制药、神威药业等一批龙头企业。三是技术基础好。青霉素、维生素C等生产技术全国领先，初步形成生物技术、发酵技术、中成药研发技术体系。

　　主要问题：一是加工深度低，高附加值产品少。二是研发能力弱，具有自主知识产权的新特药较少。三是中成药规模小，加工工艺落后。

　　发展重点：1、提高化学药加工深度，研究开发缓(控)释等新制剂剂型和品种。

　　2、加快符合GAP规范的中药材种植基地建设，提升中药产业，推进中药现代化。

　　3、构建与国际标准接轨的新药研究开发技术平台，强化创新药物新品种研究开发，健全我省新药开发体系。4、依托华北制药的微生物发酵、基因工程、细胞工程和酶工程等四大技术，大力发展生物制药。5、依托华北制药和石家庄制药两大集团，强化抗生素、维生素两大产品优势地位，加速建设石家庄化学制药工业园、生物制药工业园、医药工业创业园、医药工业科技园，建成全国最具竞争力的医药产业基地。

　　石油化工

　　现状与优势：1、石化工业是工业化中期阶段标志性产业。产业关联度大，对国民经济带动作用强，是全球经济中最活跃的产业之一。我国石化工业发展迅猛，近十年尽管乙烯产量年均增长10％以上，生产能力达到445万吨，产量居世界第五位，但仍不能满足市场需求，石化产品自给率仅为50％左右，一半产品依赖进口。国内沿海城市纷纷规划化工园区，谋求跨越式发展，石化工业正在成为沿海和工业发达省份首选的重点发展产业。

　　2、我省化学工业形成了比较完整的生产体系。一是有较好的企业基础。沧化实业、沧州大化和炼油厂已进入全国500强企业行列。二是有一定的资源优势。境内有华北、大港两大油田，临港区有丰富的海盐资源及土地资源，具备石化工业和氯碱工业结合的良好条件，是全国最大的PVC、TDI生产基地。三是有便捷的交通条件和大型港口依托。具备建设大型石化工业园区的条件。主要问题：炼油企业规模小、石化产品发展滞后，尚未形成整体优势。

　　发展重点：1、以炼油工业为依托，以石油化工与氯碱化工结合为突破口，把PVC、TDI做大做强，PVC达到100万吨规模，TDI达到10万吨以上规模。加快发展以石化工业基础原料、烯烃为龙头的联合生产企业。2、建设大型乙烯、丙烯生产装置，争取在2015年前后，形成世界级化工园区。3、建设曹妃甸深水原油码头，建立以石油储备为依托的现代石油物流产业。4、积极采用先进技术，加快以乐凯为代表的精细化工业的发展。

　　装备制造业

　　现状与优势：1、装备制造业是国家的战略性产业。我国产业结构的调整和提升，各行各业新一轮的技术改造和更新，为装备业的发展提供了巨大的市场空间。国家十分重视装备制造业的发展，在未来10-20年我国将会成为世界上重要的装备制造和供应基地。2、我省发展装备制造业有不少有利条件。一是具备一定的实力。我省装备制造业现有7大类、39个中类、139个小类、8000多种产品，部分产品在国内外享有盛誉。二是具有一定的规模。装备制造业占整个加工工业比重的72.5％。三是形成了一些优势行业。突出的有输变电设备、工程机械、汽车零部件制造、农业机械制造、电线电缆等，普通机械制造业和电子通信设备制造业也有一定基础和较大潜力。

　　主要问题：一是整体实力比较薄弱。主要经济指标只占全国制造业的2％左右。二是技术水平低。整体技术水平基本上处于以机械化为主、单机自动化、刚性自动化阶段。三是规模经济尚未形成。具有明显竞争优势的产品少，代表行业排头兵的企业少。

　　发展重点：1、汽车及零部件。重点发展轻型车、专用车、多功能商用车和轿车零部件。加快建设定州长安、保定长城、邯郸宇康三个汽车工业园和唐山、廊坊两个汽车零部件基地。2、工业及工程设备。加快发展输变电设备、工程机械、输送设备、环保设备等专用设备。3、电子及通信产品制造业。重点发展现代通信产品、新型显示产品、集成电路及元器件、新型电源及网络信息应用产品。4、农业及农副产品加工机械。重点发展小麦、玉米联合收割机、节水灌溉和设施农业设备、耕作、种植、秸秆综合利用等农机具，棉花、面粉、豆类、蔬菜等农副产品深精加工机械。

　　建材建筑业

　　现状与优势：1、建材工业是国民经济的重要支柱。随着国民经济快速发展和人民生活水平不断提高，建材产品的总体市场需求将保持旺盛势头，特别是新型建材、中高档建材、化学建材的需求将日益增大。2、我省发展建材工业优势明显。一是水泥、玻璃等大宗建材产量在全国占有重要地位，总产量分别居全国第5位、第1位。二是拥有渤海水泥、耀华玻璃、唐山陶瓷等一批骨干企业，形成了秦皇岛玻璃、唐山和邯郸水泥、陶瓷生产及出口基地。三是拥有“耀华”、“晶牛”牌玻璃、“盾石”、“太行山”牌水泥、“惠达”牌陶瓷等一批名牌产品。四是具有较好的资源优势、市场优势和规模优势，发展空间和潜力大。3、建筑业具有经济效益高、就业容量大的特点。随着消费需求的日益增长，建筑业、房地产业的带动力日益增强。2002年，全省建筑业完成增加值352.4亿元，占全省GDP的6％，就业人员230万人，占全省劳动力总量的7.2％，拥有河北建工、河北建设和河北路桥等一批骨干企业；房地产业发展迅猛，完成投资175.8亿元，居全国第14位。

　　主要问题：建材工业产品、技术更新任务重，新型建材比重低，小水泥比重大，亟待治理整合。建筑业产业结构不尽合理，企业规模小，管理粗放。房地产业二级市场不够活跃。

　　发展重点：1、玻璃。稳定发展普通平板玻璃，大力发展超薄和超厚玻璃，开发着色玻璃、热反射玻璃、低辐射玻璃；加快发展优质和性能独特的加工玻璃，着力开发节能、抗菌、自洁净、隔热等功能玻璃产品。把秦皇岛建设成为系列化、配套化、规模化、具有世界先进水平的玻璃生产和加工基地。2、水泥与陶瓷。稳定水泥产量，推广新型干法水泥生产技术，提高单厂生产规模。用先进技术改造传统陶瓷工艺，提升产品档次，增强出口创汇能力。培育唐山、邯郸水泥及陶瓷生产和出口基地。3、化学建材。重点发展新型建筑幕墙、塑料门窗及异型材、玻璃钢门窗及异型材、PVC、PE(X)、PPR等塑料管材管件。4、新型建材。重点发展新型墙体材料、装饰材料、防水材料和采暖散热器。联合北新建材集团建设邢台新型建材基地。5、新型建筑结构体系。鼓励开发和引进保温节能的新型建筑结构。积极推广粘土制品以外的承重砌块建筑、轻钢结构建筑和节能建筑结构体系。6、提高建筑企业适应市场的能力，按照专业化分工协作和规模经济的原则，形成以综合承包类大企业为主导、大中小企业协调发展的格局。实施“创名牌”、“走出去”战略，塑造企业良好信誉，提高市场占有率。大力发展以普通住房和经济适用房为主的城镇住宅供应体系，不断优化住宅结构，提高综合功能。启动和激活二级市场。7、加强建材、建筑两个行业的紧密结合，提高新型建材产品的市场应用水平和范围。

　　食品工业

　　现状与优势：1、食品工业是生命产业和永久的朝阳产业。我国食品工业正处于持续发展时期，在增加农民收入、促进劳动就业，推进农业产业化等方面的作用举足轻重。食品工业相对于其他产业而言更容易培育成为支柱产业或主导产业。2、我省发展食品工业条件得天独厚。一是资源优势。河北是农业大省，食品原料资源非常丰富，拥有一批相当规模的基地，奶类产量已达149万吨，居全国第二位；肉类年产475万吨，居全国第五位；酒葡萄种植15万亩，产量全国第一；粮食总产量2436万吨，居全国第六位。二是产品优势。拥有三鹿、长城、华龙、露露、福成、明慧、金海等骨干企业和一批名牌产品。三是面“三北”(华北、东北、西北)，环京津，市场容量大。

　　主要问题：总体规划、投入不够，龙头企业少、规模小，开拓市场能力弱。

　　发展重点：1、乳业。重点发展液态奶及配方奶粉等产品。加快实施乳品加工龙头企业带动工程，加快石家庄三鹿集团等重点企业的产品结构调整和规模扩张，加快石、唐、张、承奶源与加工基地建设。2、肉加工。加快发展猪牛羊肉等分割加工及开发方便菜肴成品和半成品。重点抓好廊坊、沧州等5个肉牛养殖加工基地和唐山、衡水等5个瘦肉型猪养殖加工基地建设。3、葡萄酒。重点发展干白葡萄酒、干红葡萄酒、白兰地等和低酒精度的各种水果发酵汁，抓好怀涿、昌黎两大中国优质酒葡萄种植与加工基地。4、粮油加工。大力发展各种专用面粉、精粉、营养方便食品、快餐配餐食品、速冻食品和高级烹调油、色拉油、起酥油、人造奶油及深加工产品。重点抓好秦皇岛、廊坊、邢台三个粮油加工基地。

　　纺织服装业现状与优势：1、纺织服装业是我省支柱产业。具有和社会物质文化生活与时俱进的特征，对促进天然纤维和化学纤维资源的发展有着重要作用。投资少、见效快、容易进入，容纳劳动力多，是提高居民收入，丰富市场供应，提高生活水平和增加政府税收的重要来源，是增加就业的重要渠道，也是我国加入WTO后最具比较优势的出口产业。2、我省纺织服装业具有较好基础。一是企业优势。拥有石家庄常山、承德帝贤、邯郸发达、保定天鹅等一批骨干企业。二是产品优势。现有棉纺生产能力居全国第四位，布机居全国第3位，服装产量居全国第8位，粘胶长丝产量居全国第1位，形成了石家庄、邯郸两大纺织基地。三是贡献大。增加值占全省工业增加值的7.2％；纺织品、服装出口12.05亿美元，从业人员34.39万人。

　　主要问题：技术装备水平不高，加工层次低，高档面料及服装所占比例低，名牌产品少。

　　发展重点：

　　1、着力发展新型化纤原料、高技术含量和高附加值纺织品、装饰用纺织品、产业用纺织品四大领域。壮大龙头名优服装。

　　2、重点抓好石家庄、邯郸、保定纺织、化纤骨干企业的技术改造和设备更新。规划建设衡水纺织基地。

　　3、培育壮大雪驰、卓达、容城三大服装园、清河羊绒工业园和承德帝贤针织园。

　　信息产业现状与优势：1、信息化程度是衡量一个国家和地区综合实力和现代化水平的重要标志。加速推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现跨越式发展，力争在新世纪的竞争中占据有利地位。2、我省发展信息业有三大优势。一是拥有13所、54所、燕山大学等一批重点科研院所。二是石家庄、廊坊、秦皇岛等高新技术开发区初具规模。三是涌现了液晶显示器、石英谐振器等一批名牌产品。

　　主要问题：投资少，规模小，竞争力弱。

　　发展重点：1、建设信息产业基地和信息产业园区。抓好石家庄、廊坊信息产业基地和石家庄、保定、燕郊、秦皇岛四个软件产业园区，建设信息技术转化中心。2、发挥我省在新型显示器件、网络通信、电子元器件和半导体材料领域的已有和潜在优势，抓好配套体系建设，完善液晶显示、通讯网络设备、部件、终端等产业链和配套建设。3、开发发展数字化整机产品，着力发展机卡分离数字机顶盒、网络监控系统、信息处理产品、汽车电子、环保电子、智能化仪器仪表等产品。4、大力发展软件与集成电路产业，重点抓好统计信息系统、实时数据库系统、集成电路封装设备、射频集成电路等项目。5、实施制造业信息化应用推广示范工程，对重点行业和骨干企业进行全面信息化改造。努力搞好信息化服务支持体系建设。

　　现代物流业

　　现状与优势：1、京津冀区域经济的加速融合，有利于我省发挥区位优势，发展成为面向京津、联通国际的物流节点。2、现代化综合交通运输体系和信息网络技术的日趋完善，为物流业发展奠定了物质基础。3、国民经济的快速发展和较为雄厚的产业基础，为物流业提供了市场需求。

　　主要问题：物流业的组织化、规模化程度不高，缺乏统一规划与协调，存在条块、部门分割和重复建设的问题，高素质专门人才匮乏。

　　发展重点：1、培育壮大石家庄、秦皇岛、廊坊、邯郸和张家口五大区域性物流中心，形成覆盖全省、融合京津、联接国内外的现代物流网络。石家庄，结合华北重要商埠和药都建设，建成以小商品、医药和纺织产品集散为特色的北方商贸物流枢纽。秦皇岛，依托路港优势，建成以粮油加工销售、进出口果蔬交易分流和能源产品中转联运为特色的综合性商品集散地。廊坊，发挥毗邻京津的区位优势和成本优势，建成以京津市场为目标，面向东北亚地区的国际性区域物流中心和展销中心。邯郸，建成晋冀鲁豫四省临界区经贸中心。张家口，建成京冀晋蒙四省市临界区物流商贸中心。2、加快石家庄国际物流园区、秦皇岛东港路物流园区、廊坊国际区域性物流产业园和邯郸综合物流园区等一批大型物流园区建设。3、培育石家庄中储、秦皇岛北方、邯郸东信等一批规模大、专业化程度高的第三方物流企业。2007年，第三方物流所占比重达到30％以上。

　　旅游业

　　现状与优势：1、旅游资源类型和数量均居全国前列。现有世界级旅游景区14个，国家级旅游资源124处，省级旅游资源116处。2、2002年全省国际、国内旅游总收入279亿元，相当于当年全省GDP的4.59％以上。相当于服务业增加值的13.2％。

　　3、旅游业发展带动了交通、建筑、通讯、商贸、餐饮、宾馆、娱乐等相关产业的发展。全省旅游业直接就业达30万人，间接就业约150万人。

　　主要问题：作为全国旅游资源大省尚未成为旅游产业强省，旅游产品总体粗放，结构不尽合理。产业要素配套水平低，基础设施明显滞后。旅游企业规模小，资源开发和市场竞争能力差，旅游专业人才短缺。

　　发展重点：

　　1、以市场需求为导向，在充分利用现有景区、景点继续发展观光旅游的同时，大力发展休闲度假旅游。全省旅游总收入年均增长11―12％。

　　2、实施精品战略，加强区域合作，构建与京津相融合的大旅游圈。

　　3、开发三区两带：环京津休闲度假区、省会休闲度假区、秦唐环渤海旅游区，长城旅游带、太行山旅游带。4、加快旅游基础设施建设，提升旅游服务档次，净化景区环境。

　　为确保和加快主导产业的发展壮大，在重点培育发展大产业、大基地、大园区和大项目的同时，要继续改善投资硬环境，配套搞好基础产业和基础设施建设。

　　港口。加快黄骅港二期、黄骅液体化学品码头、曹妃甸矿石、原油大型专用码头建设和秦皇岛港资源整合步伐。

　　公路。建设完善“五纵六横七条线”主骨架公路网，加快建设沧黄、邢威、津汕等八条高速公路。

　　电力。重点抓好沧东电厂、王滩电厂、西柏坡电厂等10个电厂新建和扩建。

　　水利。重点抓好南水北调工程。

　　机场。重点抓好廊坊首都第二国际机场建设，完善石家庄机场国际航空口岸建设。

　　在培育壮大主导产业的同时，正确处理好主导产业与其它产业的关系，积极发展文化、体育等先导性产业，继续抓好新材料等新兴产业。各设区市也要结合本地实际，依据国家产业政策和市场需求，突出重点，选择培育壮大主导产业，构筑具有地方特色的产业发展格局。

　　三、领导力量与组织保障

　　为加快上述设想的实施，按三个层次建立健全组织领导体系。

　　第一，建立省专项工作领导小组。围绕主导产业发展，成立十个专项工作领导小组。其主要职责是，研究制定总体发展规划，负责协调项目前期和建设中存在的需省一级解决的重大问题，积极争取国家支持。

　　第二，建立省专项工作领导小组办事机构。省专项工作领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。办公室设在省重点办，主任由省重点办副主任兼任。为促进项目建设，办公室要聘请经验丰富、事业心强、有专业特长的省内外知名专家、熟悉项目情况的离退休干部为顾问，对项目建设进行咨询指导和帮助工作。

　　第三，建立组织实施机构。重大建设项目所在市要根据工作需要，结合本市实际，成立项目管委会(或建设指挥部)，在省专项工作领导小组暨办公室的指导下，具体负责项目的前期和建设工作。各个建设项目要按照市场化运作原则组建经济实体，明确投资主体，负责开发建设。

　　今年下半年要重点实施五项举措：一是11月份搞一次全省重点项目观摩调度会。二是加强与国务院及有关部门的汇报沟通，争取一批重大项目立项建设。三是加强与中石化、中石油、神华等中央大集团大公司的联系，争取合作建设乙烯工程等石化项目。四是适时拜会长安集团高层领导，促其加速新车型向定州转移。五是适时出访国外有关大公司，洽谈奶酪、乙烯、汽车、钢铁、港口等项目的合资合作事宜。

　　附：重点基地与园区建设名单

　　重点基地与园区建设名单

　　　　一、基地(30个)：

　　1、唐山钢铁基地2、石家庄医药产业基地3、唐山汽车零部件生产基地4、廊坊汽车零部件生产基地5、唐山陶瓷生产基地6、秦皇岛玻璃生产基地7、唐山水泥生产基地8、邯郸水泥生产基地9、沧州化学建材生产基地10、邢台新型建材生产基地11、石家庄奶源与加工基地12、唐山奶源与加工基地13、廊坊肉牛养殖加工基地14、沧州肉(奶)牛养殖加工基地15、张家口奶(肉)牛养殖加工基地16、衡水肉(奶)牛养殖加工基地17、承德肉(奶)牛养殖加工基地18、唐山瘦肉型猪养殖加工基地19、衡水瘦肉型猪养殖加工基地20、怀涿酒葡萄种植加工基地21、昌黎酒葡萄种植加工基地22、秦皇岛粮油加工基地23、邢台粮油加工基地24、衡水纺织基地25、邯郸纺织基地26、石家庄软件产业基地27、保定软件产业基地28、燕郊软件产业基地29、秦皇岛软件产业基地30、廊坊河北工业IT基地

　　二、园区(20个)：

　　1、石家庄化学制药工业园2、石家庄生物制药工业园3、石家庄医药工业创业园4、石家庄医药工业科技园5、沧州化工园6、唐山化工园7、保定长城汽车工业园8、定州长安汽车工业园9、邯郸宇康汽车工业园10、邯郸雪驰服装工业园11、石家庄卓达服装工业园12、容城服装工业园13、承德帝贤针织园14、清河羊绒工业园15、石家庄信息产业园16、石家庄国际物流园区17、秦皇岛国际物流园区18、廊坊国际区域性物流产业园19、邯郸综合物流园区20、环京津休闲度假区