吉林省地方法规

  【发布文号】吉政发[2000]24号

  【发布日期】2000-07-14

  【生效日期】2000-07-14

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

吉林省人民政府印发关于

省政府部门实行主办协办责任制度几点意见的通知

（吉政发〔２０００〕２４号）省政府各厅委、各直属机构：

　　现将《关于省政府部门实行主办协办责任制度的几点意见》现发给你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年七月十四日

　　　　　　　关于省政府部门实行主办协办责任制度的几点意见

　　　　　　　　　　　　　 （２０００年７月）

　　根据《省政府领导班子“三讲”教育整改方案》（吉政发〔１９９９〕２５号）和《全省经济发展软环境整治工作实施方案》（吉政发〔１９９９〕３４号）的部署，现就省政府部门实行主办协办责任制度提出如下意见：

　一、在省政府部门实行主办协办责任制度，主要是为了解决政府部门在办理联合审批或综合审批等事项中，部门环节过多、程序繁杂、责任不清、相互推诿扯皮、效率低下等问题，通过这项制度，明确和强化主办部门和协办部门的责任，并按严格的运行机制和程序办理，达到规范政府部门审批行为，方便企业和群众办事，提高工作效率的目的。

　二、主办协办责任制度主要是指，政府部门在办理审批等管理事项过程中，对涉及两个以上部门、单位联合审批或综合审批的事项，要明确主办部门和协办部门及其责任，对需要有关部门签署意见的，全部由主办部门负责牵头协调，联合会签，不需要申请单位或申请人分别到有关审批部门办理，对需要上报审批的，也由主办部门负责跟踪落实，一包到底，并给申请单位或申请人答复。

　三、在政府行政审批过程中，凡是参与联合审批或综合审批事项办理的政府职能部门，特别是计划、经贸、财政、科技等综合部门和城建、土地、公安、外事、工商等执法部门，都要实行主办协办责任制度。

　四、主办部门的职责是：在接到审批申请后，提出初步拟办意见，对按规定涉及其他部门职责范围的，要作出征求相关部门意见的计划，明确规定办理的程序、协调方式和相关部门的办理时限及责任，在此基础上，主动组织协调办理，办理完毕后答复申请方。

　五、协办部门的职责是：按照主办部门提出的协调办理意见和要求，积极配合有关协办事项的办理。对符合国家和省有关法律法规要求的审批事项，按规定时限给予办理，并向主办部门回复；对国家和省有关法律法规没有明确规定的审批事项，应结合实际支持主办部门的意见，也可提出积极可行的合理建议。对与主办部门存在不同意见的问题，要详细列明有关理据，提供给主办部门，由主办部门上报省政府裁决。

　六、落实主办协办责任制度，可根据不同的办理事项，由主办部门和协办部门商定，可采取协调会、协调公函、联合集中办公等形式进行。

　七、主办部门对主办事项的办理负全面责任，负责对相关部门事项办理情况的督促落实；协办部门对主办部门交办的协办事项要积极予以配合。主办部门和协办部门都要制定相应的岗位责任制，特别是对办理程序、时限、标准、奖惩办法等做出明确规定，并严格按规定追究相应的责任。

　八、实行主办协办责任制度，是转变机关作风，提高工作效率的重要措施。省政府各部门要提高认识，加强领导，结合政府机构改革和职能调整，认真抓好主办协办责任制度的落实。省政府法制办要会同有关部门就各部门联合或综合审批的重大事项，研究提出明确主办部门及协办部门责任的意见报省政府。各部门的主办、协办责任明确后，要按照规定要求，制定出实行主办协办责任制度的具体实施办法。