辽宁省地方法规

  【发布文号】辽政办发[2000]106号

  【发布日期】2000-11-30

  【生效日期】2000-11-30

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

辽宁省人民政府办公厅转发省科技厅关于

辽宁省１３５５高新技术产业化工程实施方案的通知

（辽政办发〔２０００〕１０６号）各市人民政府，省政府各有关厅委，直属机构，各有关单位：

　　经省政府同意，现将省科技厅制定的《辽宁省１３５５高新技术产业化工程实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辽宁省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年１１月３０日

　　　　　　　　辽宁省１３５５高新技术产业化工程实施方案

　　为了落实省委、省政府关于坚持高新技术产业要跨跃发展的指导方针，在全省实施“１３５５”高新技术产业化工程。即到２００２年要优先抓好１０个产业链，３０项重大项目，５０项后续产业化项目，培养和引进５０名能够领办高新技术企业的高素质优秀人才。“１３５５”工程前接“九五”，后启“十五”，要作为促进我省经济结构调整的重大举措和加速高新技术产业跨越发展的重大工程，动员全社会力量，认真组织实施。

　一、指导思想和目标

　　实施“１３５５”高新技术产业化工程的指导思想是：全面贯彻落实全国和省技术创新大会精神，坚持“跨越发展，迎头赶上”的方针，以市场为导向，以改革开放为动力，以优势技术和优秀人才为依托，以培育新的经济增长点为目标，选择一批辐射面广、牵动力强、发展潜力大的重点项目并引进和培养一批“一人能带动一个产业”发展的优秀高科技人才，分类指导，重点支持，尽快形成独具我省特色和优势的高科技产品群、企业群、产业群和高水平的高科技企业家队伍。要把“１３５５”高新技术产业化工程与制度创新、技术创新和管理创新结合起来，形成一个有利于发展高新技术产业的社会氛围和人才建功立业的良好环境；围绕“１３５５”工程实施，加大招商引资力度，搞好资产重组，拓宽融资渠道。通过政府推动，市场拉动，外向牵动，尽快形成我省高新技术产业发展的制高点，使“１３５５”工程真正形成为加强技术创新、发展高科技、实现产业化的形象工程、示范工程和育人工程，并以此带动全省高新技术产业的跨越发展。

　　“１３５５”工程要实现的主要目标是：

　　２００２年，“１３５５”工程当年实现产值５００亿元，占全省当年实现的高新技术产业产值的３０％以上。其中电子信息产业１５０亿元，生物工程与制药产业６０亿元，新材料产业１００亿元，先进制造产业１２０亿元，节能与环保产业７０亿元；通过实施“１３５５”工程，使我省高新技术产品产值超５０亿元的企业达到４家（大连大显、大连实德、沈阳金通、沈阳特环），超１０亿元的２０家（沈阳北泰、沈阳东软、新松机器人、东北输变电、沈阳机床集团、大连软件园、大连永兴、大连东福等），超亿元的１００家。开发一批科技新产品，其中培育“科育精品”１００个；在培育和引进的５０个人才领办的高新技术企业中，产值超１０亿元的达到１０家。

　二、重点任务及具体内容

　　根据上述指导思想和目标，“１３５５”工程的主要任务和具体内容如下：

　　１．１０个高新技术产业链

　　产业链是以优势技术和龙头产品为主线，由若干为之配套的相关技术及其产品构成的产品群和企业群。构建高新技术产业链要充分利用我省科研院所多、大学多、技术力量雄厚的有利条件，以市场为导向，以产品为龙头，依托科研院所、大专院校的技术优势，带动产业链的形成。将我省在全国占据制高点的技术优势转变成强大的产业优势，加快我省高新技术成果转化和高新技术产业化、国际化进程。在产业链形成过程中塑造大企业，建设高新技术产业化基地，加快我省传统产业改造步伐，优化和提升产业结构，培育新兴支柱产业和新的经济增长点，推动我省经济持续、稳定、健康发展。

　　近年来我省在多媒体软件技术方面已形成软件组件、国际互联网及企业内部网支撑平台及集成、多文种处理等技术优势，在生物技术方面，形成了基因工程、发酵工程、生化工程等技术优势。在镍氢电池及贮氢合金粉开发和生产方面，形成了均质化冶炼、超声雾化等技术优势。在高效低毒农药制造方面，形成了不对称催化合成技术优势，在稀土应用方面，形成了稀土复合苞芯、稀土催化及其永磁电机设计制造等技术优势。在工业机器人制造及应用方面形成了视觉跟踪、模式识别、智能控制等技术优势，在数字化医疗设备开发和制造方面，形成了嵌入式软件、图像处理及精密加工等技术优势。在城市污水处理方面，形成了生物滤池和生物载体等技术优势。

　　根据上述技术优势和我省目前的产业基础，确定从现在起到２００２年培育并形成软件、生物技术药物、镍氢电池、高效低毒农药、稀土应用、数控机床、工业机器人、低成本流程工业过程综合自动化、数字化医疗设备、城市污水处理工程等１０个产业链，并建设软件、镍氢电池、高效低毒农药中间体、数控机床、工业机器人、数字化医疗设备等６个国家级高新技术产业化基地。

　　２．３０项重大产业化项目和５０项后续产业化项目

　　围绕省委、省政府确定重点发展的电子信息、生物工程与医药、新材料、先进制造、节能与环保等领域，“１３５５”工程安排了３０项重大产业化项目和５０项后续产业化项目。这些项目具有技术水平高、辐射面广、牵动力强的特点，其产品具有很高的附加值和广阔的市场前景。实施后将带动我省高新技术产业的迅速发展。其中３０项重大产业化项目当前已具有一定规模，２００２年产值均能超亿元，有的项目将超５０亿元。５０项后续产业化项目的技术均已成熟，处于产业化的初级阶段，经过几年的培育能够形成较大的产业规模。

　　电子信息领域。重点围绕网络与移动通讯、互联网应用、信息家电、计算机和金融电子领域发展需求，支持一批形象佳、开发能力强、机制活的高新技术企业实施的项目。如第三代移动电话、计算机、显示器、智能家庭服务器及其相关产品、自助银行网络及相关产品、嵌入式国际互联网非标设备接入服务器等。

　　生物工程与制药领域。重点围绕生物技术药物、中药和天然药物、生物医学工程等，在我省组织一批具有技术优势及产业优势的科研院所和企业，重点开发生产防治心脑血管疾病、恶性肿瘤、感染性疾病以及神经、精神系统等疾病的创新药物。如干扰素、白细胞介素、红细胞生成素、血小板生成素、蛇毒系列产品、高聚金葡素系列产品、微生态调节剂等。

　　新材料领域。重点围绕高性能特殊钢、新能源材料、精细化工材料、稀土应用产品、高性能功能材料等，通过省内技术与产业优势集成，开发一批具有辽宁特色的高附加值系列产品。具体安排的项目有模具钢、齿轮钢等高性能均质合金、镍氢电池相关产品、高效低毒农药、钕铁硼永磁电机、新型多功能发泡铝材、纳米碳管等贮能材料、氧化镁晶体和功能陶瓷等。

　　先进制造领域。依据我省先进制造产业在技术、人才、产业等方面的基础优势，按照扶强一批，壮大一批，搞活一批的发展思路，“１３５５”工程重点安排了金通系列厢式车、普及型、经济型数控机床、工业机器人、现场总线控制系统、输变电成套设备、数字化医疗设备、胶囊充填机、商贸金融自动机具等项目。

　　节能与环保领域。充分发挥我省机电产业基础优势，重点组织实施工业及生活污水处理设备、大气污染治理设备、利用城市垃圾生产有机复合肥、核工业泵、地热空调系统、高效清洁燃烧系统设备等项目。

　　３．培育和引进５０名创办高新技术企业的高素质人才

　　从现在起到２００２年，通过实施“科技型企业家培养计划”和“６２９工程”，重点培育和引进５０名能够领办高新技术产业、创办高新技术企业的高素质人才。为其创造宽松和适宜发展的环境，使其在我省高新技术产业发展中建功立业。

　三、主要措施

　　１．成立高新技术产业协调办公室，在省高新技术产业协调小组直接领导下，负责“１３５５”工程实施的组织协调和日常工作，办公室设在省科技厅。实行例会制度，每季度一次，随时解决本方案实施过程中遇到的实际问题。

　　２．各市及有关部门的主要领导要作为“１３５５”工程项目的负责人，亲自抓落实，确保任务指标按计划完成。

　　３．省建立的风险投资资金，中小型企业贷款担保资金优先支持“１３５５”工程项目。

　　４．各级金融部门要加强对“１３５５”工程项目的信贷支持服务力度。财税部门也要千方百计支持“１３５５”工程项目，并借鉴省内外先进经验，制定优惠政策，特事特办。

　　５．政府对列入“１３５５”工程项目的科技贷款视其执行情况给予部分贴息或融资担保，支持并鼓励“１３５５”工程项目单位之间或与其它相关企业之间进行资本运作，并优先将这部分资本推荐上市或发行债券，扩大直接融资。

　　６．政府各部门要运用行政手段和经济调控职能，积极为承担“１３５５”工程项目的企业开拓市场，凡用财政资金实施的产品采购，均实行政府采购。“１３５５”工程项目能在质量和价格上满足购买需要的，应优先采用。我省其他企业的技术改造，技术引进，产品配套等，也要优先采用“１３５５”工程项目的产品。

　　７．加强科技法制环境建设，工商、税务、司法部门要强化科技执法力度，当前要特别注意保护创业者的合法权益，保护科技人员的知识产权，留住人才，用好人才。

　　８．“１３５５”工程实行领导负责制，项目责任制，管理淘汰制。凡经论证列入“１３５５”工程的项目，原则上一定３年不变，滚动实施，每半年由省市共同组成的专家组按任务书检查一次，达到要求的连续支持并给予奖励，达不到要求的亮黄牌，对连续两次考核达不到要求的企业和单位将停止支持并不再享受各项优惠政策。同时要把组织实施“１３５５”工程作为考核各级政府工作和领导干部业绩的重要内容。具体考核及奖励办法另定。

　　附件：辽宁省“１３５５”工程项目表（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省科技厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年１１月２２日