内蒙古自治区地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1998-07-13

  【生效日期】1998-07-13

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

内蒙古自治区人畜饮水“３８０”工程实施办法

（１９９８年７月１３日内政办发〔１９９８〕２７号）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　人畜饮水“３８０”工程是指按照国家解决农村牧区人畜饮水的有关规定，“九五”期间为基本解决我区农村牧区３８０万人口、１０２０万头（只）牲畜的饮水困难和防氟改水而兴建的各种供水工程，简称人畜饮水“３８０”工程。为加快工程建设速度，保证工程质量，充分发挥工程效益，特制定本办法。

　第二条　为了加强领导，各盟市、旗县人民政府都要成立由主要领导或分管领导任组长，由计划、财政、水利、扶贫、卫生、审计等部门负责人参加的人畜饮水“３８０”工程领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在水行政主管部门。

　第三条　领导小组的主要职责：贯彻落实国家、自治区有关人畜饮水工作的方针政策，协调各部门关系，调动各方面的积极性。

　第四条　领导小组办公室负责本地区“３８０”工程规划和年度实施计划的编制、资料统计、工程验收等领导小组交办的日常工作。办公室工作人员由水行政主管部门内部调整。

　　　　　　　　　　　第二章　项目的申报与审批

　第五条　全区农村牧区人畜饮水工作由自治区水行政主管部门负责具体实施。各项目旗县要在全面普查的基础上，因地制宜地编制发展规划。经同级领导小组审核后，逐级上报，由自治区“３８０”工程领导小组办公室汇总，经自治区“３８０”工程领导小组审批后分年度组织实施。

　第六条　各旗县的“３８０”工程总体规划、年度实施计划，经同级人民政府批准后，由计划、财政、水利部门联合上报盟市计划、财政、水利部门，各盟市计划、财政、水利部门共同研究审核，经盟行政公署、市人民政府批准后，联合上报自治区计委、财政厅、水利厅等主管部门。经自治区计委、财政厅、水利厅共同研究审定，并报自治区人民政府批准后，由三家联合下达。

　第七条　各地的年度实施计划项目要按照“先缺后改，先重后轻，先易后难，先集中后分散，饮灌结合”的原则认真进行项目筛选。

　第八条　编制人畜饮水年度实施计划项目，要严格执行人畜饮水标准及改水标准，凡不符合国家有关规定要求的供水工程，一律不准列入计划；不得擅自降低标准，扩大范围。

　第九条　工程设计审批：

　　（一）总概算在５０万元以上的单项工程，工程设计由自治区“３８０”工程办公室审批；

　　（二）总概算在１０万元以上，５０万元以下的单项工程，工程设计由盟市“３８０”工程办公室审批，报自治区“３８０”工程办公室备案；

　　（三）总概算在１０万元以下的单项工程，工程设计由旗县“３８０”工程办公室审定，报盟市“３８０”工程办公室备案。

　第十条　自治区确定下达的年度实施计划项目，原则上不允许变更，但确因水源等特殊原因需要变更的，按照项目审报程序，报自治区批准后，方可施工。

　第十一条　每年的年度实施计划，各旗县要在上年度１０月底前上报盟市，经盟市审查、汇总后，在１１月底前上报自治区计委、财政厅、水利厅及“３８０”工程领导小组办公室。

　　　　　　　　　　第三章　工程设计、施工与验收

　第十二条　人畜饮水工程要逐处进行设计，设计必须按照有关设计规范进行。由旗县以上（包括旗县）水利设计单位承担。

　第十三条　机电井、供水基本井、筒井、水窖、旱井等小型工程，各旗县要因地制宜地进行典型工程设计；管道输水、截伏流、扬水站等大中型工程，必须进行单项工程设计。总概算在２０万元以上的单项工程，没有设计的不予立项。每处水源工程都必须有盟市以上卫生部门或水利部门的水质化验报告。

　第十四条　工程设计可按国家供水工程勘测、设计收费标准提取勘测、设计费。勘测、设计费可列入工程概预算中，在工程投资中地方匹配资金部分列支。一般不超过５％。

　第十五条　人畜饮水“３８０”工程建设由旗县水利部门负责组织施工，引入竞争机制，实行招标施工，根据价低质优的原则确定施工单位。

　第十六条　为了加强施工管理，各旗县“３８０”工程办公室要每月向盟市“３８０”工程办公室报告施工进度，各盟市“３８０”工程办公室汇总后，要按季度报自治区“３８０”工程办公室。年底各旗县要总结一年来的工作和任务完成情况，写成书面材料逐级上报自治区“３８０”工程办公室，自治区“３８０”工程办公室汇总后报自治区人民政府，抄送自治区计委、财政厅。

　第十七条　工程竣工后，各旗县“３８０”工程办公室要按照《内蒙古自治区人畜饮水工程竣工验收办法》，会同计划、财政等有关部门积极组织工程验收。工程验收实行“谁审批设计，谁组织验收”的原则，验收合格后，方可交付使用，并建立工程技术档案。

　第十八条　旗县自行审定和盟市审批的工程，要将验收结果报自治区“３８０”工程办公室备案，自治区要组织有关部门进行抽查验收。

　　　　　　　　　　　　　第四章　资金管理

　第十九条　人畜饮水“３８０”工程建设，要坚持依靠群众自力更生为主，国家扶持为辅的原则，建立中央、地方、集体和群众多层次、多渠道的投资体系。受益户和受益单位既要集资，也要出工。

　第二十条　国家补助资金主要用于水源工程和输水主管道等骨干工程建设，购买设备。自治区对特困地区、革命老区、少数民族聚居区给予适当的投资倾斜政策。

　第二十一条　为了加强资金管理，防止资金被挪用挤占，保证及时足额到位，各级财政要按照工程进度专款调拨。工程竣工后，由旗县水利部门做出工程决算。财政部门要搞好工程概预算及竣工决算的审查工作，切实加强人畜饮水“３８０”工程建设的资金财务管理工作。审计部门要对资金的安排、使用进行严格的跟踪审计，发现问题，要从严处理。

　　　　　　　　　　　　　第五章　经营管理

　第二十二条　人畜饮水“３８０”工程要实行独立经营、单独核算、自负盈亏、实现以水养水、良性循环的管理运行体制。

　第二十三条　人畜饮水“３８０”工程要兼顾经济效益和社会效益，实行所有权和使用权分离，凡是乡、镇所在地以上（包括乡镇所在地）和形成一定规模的集中供水工程，国家投资额占５０％以上的供水工程，经当地政府同意，可委托水利部门代为经营管理。对于一些小型工程，可实行公有民营，因地制宜地采取拍卖、租赁、承包、股份合作等经营管理形式。

　第二十四条　人畜饮水“３８０”工程要实行有偿供水，计量收费。由国家管理的工程，要按照成本价加合理经营利润的原则确定水价，逐步实现市场水价。有条件的地方，要积极开展种植业、养殖业等多种经营，降低供水成本，提高效益。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　第二十五条　本办法由自治区人畜饮水“３８０”工程领导小组办公室负责解释。本办法自发布之日起执行。