内蒙古自治区地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1999-03-25

  【生效日期】1999-03-25

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

呼和浩特市殡葬管理条例

（１９９８年７月８日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，１９９９年３月２５日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

　第二条　本条例适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理；国家另有规定的，按照规定执行。

　第三条　本市殡葬管理工作坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地的原则，提倡文明节俭办丧事。

　第四条　市人民政府民政部门是本行政区域殡葬管理的行政主管部门，主管本市殡葬工作；市殡葬管理部门负责本市殡葬管理具体工作；各旗、县、区人民政府民政部门负责本地区的殡葬管理工作，乡、镇人民政府和街道办事处协助做好殡葬管理工作。

　　各级公安、工商、土地、卫生、环境保护、民族宗教等部门在各自职责范围内，协同民政部门做好殡葬管理工作。

　　　　　　　　　　　　　第二章　火葬管理

　第五条　本市行政区域内，除自治区人民政府批准的土葬改革区外，其他地区均为实行火葬的地区。

　　划定为火葬区尚未建立殡仪馆的旗、县，火化工作由邻近的殡仪馆承担。

　第六条　除本条例另有规定外，有下列情形的一律实行火葬：

　　（一）火葬区常住人口死亡的；

　　（二）火葬区内的常住人口在外地死亡的；

　　（三）非火葬区内的国家干部、职工和由国家、集体供养的人员死亡的；

　　（四）在火葬区内的外来人员死亡的；

　　（五）在火葬区内土葬二次迁墓的遗骨。

　第七条　尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的，应当在当地人民政府划定的区域内土地葬；自愿实行火葬的，他人不得干涉。

　第八条　未经殡葬管理部门批准，不得将在医院死亡的遗体运出医院。擅自拉运尸体的，医院应当及时报告殡葬管理部门。

　第九条　正常死亡人员的遗体，凭卫生行政部门批准的医疗机构或者乡、镇人民政府、街道办事处出具的死亡证明火化。

　　非正常死亡人员的遗体或者无名尸体，凭发现地或者死亡地旗、县、区的公安、司法部门出具的死亡证明火化。

　　外国人、香港特别行政区居民、澳门、台湾同胞和华侨的遗体需要火化的，按照国家有关规定执行。

　第十条　外来人员死亡，因特殊原因确需运回居住地的，必须经死亡地旗、县、区级以上人民政府的民政部门批准。

　第十一条　火葬区内遗体应当及时火化，停尸不得超过七天。特殊情况需要延长停尸时间的，必须经旗、县、区以上殡葬管理部门批准，其中非正常死亡人员需要延长停尸时间的，必须经公安、司法部门批准。

　　因患传染疾病死亡或者腐烂尸体，经过消毒后在２４小时内火化。

　第十二条　火葬区的骨灰，采取多种方式处理安置。提倡深埋不留坟头，撒向山川江河，以植树代墓或者寄存在骨灰堂、骨灰墙。

　　无名尸体火化后的骨灰，３０天内无人认领，由殡仪馆一次性处理。

　第十三条　享有领取丧葬费的人员死亡后，其所在单位凭殡葬管理部门的有关证明发放丧葬费。

　　　　　　　　　　　　　第三章　土葬管理

　第十四条　在土葬改革区内，旗、县、区人民政府应当合理规划土葬用地，建立公益性集体公墓。

　第十五条　在土葬改革区内，凡建有公益性集体公墓的，遗体一律埋入公墓；未建立公益性集体公墓的，要在荒山、瘠地指定地点埋葬，禁止乱埋乱葬。

　　严禁非法买卖、出租、转让墓地。

　第十六条　土葬改革区要积极创造条件，有计划有步骤地推行火葬。

　　土葬改革区内自愿火葬的，他人不得干涉，当地人民政府、民政部门和所在单位应当给予支持并提供便利。

　第十七条　禁止在铁路、公路两侧，通讯设施、水库及河流堤坝附近和水源保护区、文物保护区、风景名胜区、旅游区、经济技术开发区、城市公园内以及耕地、林地建造坟墓。

　　禁止建造或者恢复宗族墓地。

　第十八条　在国家建设用地范围内的坟墓，用地单位应当登报或者张贴公告，通知坟主在６０日内办理迁坟事宜，用地单位发给坟墓搬迁费４５０元，当地殡葬管理部门应当予以协助，迁坟出土的遗骨应当火化或迁到公益性公墓埋葬。过期无人办理迁坟的，按无主坟处理。

　　　　　　　　　　　　　第四章　公墓管理

　第十九条　建筑公墓应当合理规划、节约用地，充分利用荒山、瘠地。城镇公墓的建立应当符合城镇建设规划。公墓必须做到墓地规范化、墓距条理化、公墓园林化，因地制宜种植花草树木，保持整洁、肃穆和安全。

　第二十条　公墓分为公益性公墓和经营性公墓。

　　公益性公墓由乡、镇、村兴办，在乡、镇人民政府审核同意后，报所在旗、县、区民政部门审批，并接受殡葬管理部门的指导和监督。公益性公墓只准许埋葬本行政区域内死者遗体，不得接收火葬区的遗体埋入公墓，禁止改变公益性质。

　　经营性公墓必须经市民政部门审核同意后报自治区民政部门批准，领取《公墓经营许可证》后方可经营。任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建经营性公墓。

　　建造公墓应当依法向土地管理部门办理有关审批手续。

　第二十一条　火葬区域内，可建立骨灰堂、骨灰墙（廊、塔）和经营性骨灰公墓等设施存放骨灰。

　第二十二条　严格控制新建经营性公墓的数量和规模。

　　已建公墓要控制墓穴占地面积，禁止超面积建造坟墓。骨灰墓单穴、双穴不得超过１平方米；遗体墓单穴不得超过４平方米，双穴不得超过６平方米。

　　　　　　　　　 第五章　殡葬用品及丧事活动管理

　第二十三条　各级人民政府应当积极推行丧葬习俗改革，反对铺张浪费。

　　禁止丧事中的封建迷信活动。

　第二十四条　在丧事活动中，不得妨害社会公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益，遵守关于城市市容、环境卫生和交通管理的规定。

　第二十五条　禁止在城镇街道、公共场所搭设灵棚（堂）和停放遗体、摆放花圈及焚烧祭奠。在丧事活动中，市区内禁止沿途抛撒纸钱和焚烧花圈等殡葬用品。

　第二十六条　禁止任何单位和个人生产经营封建迷信殡葬用品，禁止在火葬区内生产经营棺木。

　　生产、销售殡葬用品的单位和个人必须经民政部门批准，并到工商行政管理部门办理工商登记手续。

　第二十七条　殡葬服务单位要加强内部管理，改善服务条件，实行文明服务和规范化服务，提高服务质量，严格执行物价标准。

　第二十八条　殡葬服务人员应遵守操作规程和职业道德，不得利用工作之便刁难死者家属，不得索要或收受他人财物。

　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任

　第二十九条　应当实行火葬而土葬的遗体，由殡葬行政主管部门责令限期火化。拒不改正的，由殡葬行政主管部门会同土葬地乡、镇人民政府强制火化，一切费用由责任人承担。

　第三十条　医院工作人员擅自同意或者默许遗体外运土葬的，由卫生行政部门追究有关人员责任，并处５００元罚款。

　　死者家属到医院抢运、偷运尸体的，由殡葬行政主管部门对主要责任人处５００元罚款。

　第三十一条　阻挠、干涉他人进行火葬的，由殡葬行政主管部门、乡、镇人民政府、街道办事处给予批评教育。情节严重的，对主要责任人处３００元以上５００元以下罚款。

　第三十二条　在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓或者在禁坟区内修筑坟墓的，由殡葬行政主管部门责令限期改正。逾期未平迁的，由当地民政部门组织平毁，所需费用由责任人承担。

　第三十三条　公墓经营者在公墓内超面积建筑坟墓的，由殡葬行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。

　第三十四条　加工、生产、经营封建迷信殡葬用品以及在火葬区生产经营棺木的，由殡葬管理部门会同有关部门予以销毁并没收违法所得，处以违法所得１倍以上３倍以下罚款。

　第三十五条　未经民政部门批准，擅自兴建殡葬设施和开展殡葬业务的，由民政部门会同有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。

　第三十六条　办理丧事活动，妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法权益的，由殡葬管理部门予以制止。对阻碍殡葬管理人员依法执行公务，侮辱、殴打殡葬管理人员和殡葬职工，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第三十七条　殡葬服务人员，不按规定履行服务职责以及利用工作之便，牟取私利，索要或者收受财物、刁难死者家属的，由所在单位或者上级主管部门，责令改正，退还收受的财物，根据情节给予行政处分。

　第三十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则

　第三十九条　本条例自公布之日起施行。