四川省地方法规

  【发布文号】川府发[2001]25号

  【发布日期】2001-07-04

  【生效日期】2001-07-04

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

四川省人民政府关于加强旅游景区建设

和管理提升我省旅游整体形象的通知

（二００一年七月四日川府发〔２００１〕２５号）　　我省是旅游资源大省，拥有举世闻名的九寨沟、黄龙、峨眉山－－乐山大佛、青城山－－都江堰等国家重点风景名胜区和世界自然文化遗产，大熊猫、三星堆古遗址、亚丁香格里拉、泸沽湖民族风情等，对国内外游客者具有极大的吸引力。景区景点是发展旅游业的重要载体，必须在加快景区景点基础设施和旅游服务设施等硬件建设的同时，进一步加强管理，增强服务意识，不断提高旅游从业人员素质和服务水平，树立四川旅游的良好品牌，提升我省旅游的整体形象。当前，我省景区景点旅游服务设施不配套、景区景点管理不能适应景区保护和旅游发展需要等问题还比较突出。为认真落实朱�F基总理最近来川视察对我省旅游工作的重要指示和周永康书记近来对景区管理所作的一系列重要批示精神，尽快改善我省旅游环境，现就有关问题通知如下。

　一、提高认识、转变观念、狠抓落实

　　朱�F基总理最近来川视察时强调指出：四川要大力发展旅游产业，这样才能实现少数民族地区和全省的经济结构调整。各地、各有关部门一定要按照朱总理的指示和周永康书记近来对景区管理所作的一系列重要批示精神，进一步统一思想，提高认识，认真贯彻《国务院关于进一步加快发展旅游业的通知》（国发〔２００１〕９号）和《中共四川省委、四川省人民政府关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定》（川委发〔２０００〕４８号），充分发挥我省丰富的自然、文化资源优势，保护旅游资源的可持续利用，加快旅游业的发展；同时，牢固树立以游客为中心的服务意识，针对当前全省旅游景区景点存在的问题，制定切实可行的措施，狠抓落实，尽快见效，切实改善旅游软件环境。

　二、高水平做好规划，加快旅游景区景点建设步伐

　　全省各旅游景区景点要在当地政府的统一领导下，结合景观资源特色，严格按照全省旅游发展规划、景区总体规划和《全国生态环境保护纲要》的要求，加快景区景点建设步伐，加大景区开发建设和招商力度。全省国家级和省重点景区必须在今年“十一”旅游黄金周以前，初步完善配套景区景点各类旅游服务设施。从本通知下发之日起，各景区景点都要开展大规模的环境综合整治，尽快解决好景区景点环境脏、乱、差的问题。

　三、加快景区管理和旅游从业人员队伍建设，不断提高管理水平和服务质量

　　各景区景点要通过聘请高素质的专业管理人才，充实景区管理干部队伍；加强对景区管理人员的业务培训，提高其业务素质和管理水平。要严格执行导游和景区讲解员持证上岗制度，通过培训不断提高其专业知识和讲解技能，使其做到敬岗爱业、科学讲解，积极宣传景区景点和当地社会经济发展及环境保护与建设所取得的成就，引导游客科学全面地认识景区景点的自然文化价值。对不能适应的景区管理和导游、讲解的人员，必须坚决予以辞退或调换工作岗位。

　四、着力解决景区景点旅游服务和接待工作中的热点、难点问题

　　景区景点旅游接待服务区建设要符合环境影响评价“三同时”（防污设施要与项目主体建设同时设计、同时施工、同时投入使用）的要求，严格执行国务院《建设项目环境保护管理条例》，认真学习、借鉴峨眉山景区建设和管理经验，结合旅游景区环境整治工作，绿化、美化、净化周边环境，切实解决好排污、卫生、噪音等问题。加快景区景点和旅游沿线的旅游厕所建设，各景区景点和旅游沿线要根据游客量配套相适应的旅游厕所，做到合理布局，认真解决好旅游厕所的卫生问题，国家级和省级重点景区要在９月底以前彻底消灭不卫生旱厕，建成一批高质量的旅游卫生厕所，同时建立健全旅游厕所的全日制保洁制度，切实改善旅游厕所卫生。加快景区内交通、通讯等基础设施建设，改善景区内的交通、通讯和游览条件，增设景区内的停车场所和游人休息服务设施，设立标准、科学、美观的标识、标牌，使景区内的服务设施在“十一”旅游黄金周前有一个根本的改观。

　五、大力开展旅游市场整顿，切实加强旅游安全管理

　　在地方政府的统一领导下，工商、物价、公安、卫生、旅游、交通、质量技术监督、环保等部门要密切配合，按照省委、省政府的统一部署，深入开展旅游市场秩序整顿工作，不断加大整治力度，坚决查处景区内无证照经营、宰客、强买强卖、假冒伪劣、提供不合格产品等各种扰乱旅游市场秩序的违法行为。牢固树立“没有安全就没有旅游”的思想，不断强化旅游安全管理。交通、公安、旅游、质量技术监督部门要对景区道路中的危险路段和事故多发点进行认真排查和整改，对旅游企业、车辆和宾馆、饭店、娱乐场所等场所的安全进行认真检查，帮助企业建立健全安全责任制，全面落实各项安全防范措施，对存在重大安全隐患的，该停业整顿坚决停业整顿，限期整改仍不合格的坚决关闭或取消经营资格。建设、质量技术监督部门要加强对景区电梯、索道、游艺机和游乐设施的安全检查和监督管理，未经安全检查许可的特种设备一律不准投入运行，对破坏环境、有碍观瞻和存在重大安全隐患的设施必须立即拆除。卫生、环保部门要切实加强对宾馆、饭店等的卫生监督管理和景区环境质量监控，加大执法力度，对存在问题的，必须限期整改，整改后仍达不到要求的坚决予以关闭。

　六、切实做好景区周边及旅游沿线的规划建设，绿化、美化旅游沿线环境

　　地方各级政府和建设、国土、林业、环保等部门要协同配合，共同做好景区景点外围和周边地区、旅游沿线的村镇、居民点建设规划，搞好旅游沿线的绿化、美化和退耕还林工程，关闭严重污染环境的“五小”企业，净化旅游环境。各地、各有关部门要结合新景区景点的开发，不断扩大景区景点的游客容量；根据全省旅游发展总体规划和风景名胜体系规划，制定好景区景点的总体规划，按景区景点环境容量制定科学的最佳游客接待量和游览线路，并采取各种有力措施严格执行。

　七、率先建设好两条“旅游精品线路”

　　在省旅游产业发展领导小组的统一领导下，由当地政府主导实施，省级有关部门各司其职、密切配合，率先建设好九寨沟－－黄龙、峨眉山－－乐山大佛两条精品旅游线路，带动全省旅游精品线路的建设和旅游形象的提升。近期工作重点是：保证沿线道路安全畅通，建成安全畅通工程；提升旅游景区综合水平，方便游客；完善旅游设施建设，服务好游客；规范旅游从业人员行为，提高服务质量。

　八、加强领导，落实责任

　　今年，省政府将把景区管理和建设工作纳入省政府对市、州政府的目标考核。各市、州政府一定要加强对旅游景区的领导，认真查找问题，制定整改措施，加强内部管理，建立健全各种责任制，狠抓落实。景区管理和建设的考核，不仅要考核景区旅游收入和接待人数，更重要的是考核景区的有效管理、保护和对游客服务。各地的整改措施、落实情况要及时上报省政府目标办。对因工作不力、整改不及时、措施不落实造成群众反映强烈、严重影响我省旅游形象的景区景点，不仅要追究景区景点负责人的责任，还要追究有关市、州政府负责人的领导责任。

　　各地、各有关部门要认真按照本通知精神，在９月底以前完成各项整改工作。省政府将适时派出工作组对重点地区进行检查，并在今年“十一”旅游黄金周后进行总结、表彰。