四川省地方法规

  【发布文号】川办发[1994]89号

  【发布日期】1994-09-30

  【生效日期】1994-09-30

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

四川省人民政府办公厅转发省畜牧食品办关于

加速发展商品牛羊生产的意见的通知

（一九九四年九月三十日

川办发〔１９９４〕８９号）　　省畜牧食品办《关于加速发展商品牛羊生产的意见》，已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　 关于加速发展商品牛羊生产的意见

省政府：

　　为实施省委、省政府“八龙兴牧”战略（即分期分批建立猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔、蜂的产加销一体化、牧工贸一条龙的经营示范区），在稳定发展生猪生产的同时，加速发展商品牛羊生产，丰富城乡居民的“菜篮子”，促进农民致富奔小康目标的实现，经我们认真研究，特提出以下意见：

　一、充分认识加速发展商品牛羊生产的重要意义

　　大力发展牛羊生产，对促进我省农村经济发展具有十分重要的意义：一是发展秸秆养牛养羊可以节约大量粮食，是今年畜牧业发展的方向。二是有利于调整畜牧业内部结构。１９９３年我省肉类总产量为５２１．３万吨，牛羊肉产量只有１６．９４万吨，仅占肉类总产量３．２５％。发展牛羊生产将优化我省畜牧业内部结构，增强发展后劲。三是有利于充分利用我省丰富的牧草和秸秆资源，变资源优势为商品优势。我省共有可利用的草山草坡２．９４亿亩，开发利用潜力很大；每年的秸秆产量达６０００万吨，若能利用其中的十分之一，进行氨化养牛，就可育肥肉牛４００万头。四是有利于农作物秸秆过腹还田，提高土壤有机质含量，减少化肥用量，降低粮食生产成本，促进农牧结合，实现良性循环。五是有利于改善人民的膳食结构，提高营养价值较高的牛羊肉在人们肉类消费中的比例，增强人民体质。六是有利于带动相关工业的发展，促进农村剩余劳力的转化，帮助农牧民脱贫、致富、奔小康。

　二、进一步明确加速发展商品牛羊生产的指导思想

　　加速发展商品牛羊生产，在指导思想上，要按照社会主义市场经济的要求，以市场为导向，适应市场需求的变化；依靠科技进步，突出发展“高产、优质、高效”的商品牛羊生产，促进牛羊生产由“数量型”向“质量型”、“粗放型”向“效益型”转变；大力发展商品牛羊生产基地，加强市场体系建设，培育和扶持骨干龙头企业，积极开发新产品，促进牛羊生产和加工上水平、上档次，提高市场占有率；发展“公司＋农户”等多种形式的产加销一体化、牧工贸一条龙经营机制，逐步形成区域化养殖、专业化生产、现代化加工、一体化经营、社会化全程配套服务的发展模式和新格局。力争到２０００年，全省牛羊肉产量达到５０万吨，占肉类总产量的比例达到１０％；牛羊的出栏率分别达到３０％和１２０％，牛羊的存栏量平均年增长分别达到４％和８％；秸秆利用处理率达到３０％。

　三、增加投入，大力发展商品牛羊生产

　　我省发展商品牛羊生产起步晚，基础差，资金需求量大，必须坚持多渠道、多层次增加投入，实行国家、集体、个人一起上。省上将建立牛羊生产发展基金。在基金建立之前，今年省上从以工代赈资金、生猪产业基金、“三高”农业资金中分别安排５００万元、３００万元和２００万元，合计１０００万元用于商品牛羊生产示范县建设。计划从今年开始，以盆周山区的秦巴山、大巴山、乌蒙山、武陵山区的部分重点县为主，并在其它部分市地各选择１－２个重点县，共４０个县（包括国家示范县）进行示范。同时，各地要利用扶贫资金、商品粮棉大县资金、农业综合开发基金、合作基金支持示范县建设。

　四、大力推广秸秆氨化青贮技术，充分开发和合理利用饲草资源

　　青贮氨化秸秆是节约粮食，提高牛羊对饲草的利用率，加快牛羊生产的重要技术措施之一。各地要大力推广秸杆氨化青贮技术，充分开发现有秸秆资源，建设好青贮、氨化池，组织好尿素、塑料薄膜、微量元素、饲料添加剂、秸杆碎化机械设备等供应工作，在农作物秸杆收贮、加工、调制以及肉牛羊短期快速育肥技术推广方面，争取有突破性发展。要加强对草山草坡保护、管理、改良和合理利用工作，积极发展季节性养牛、养羊生产。要大力调整种植业结构，努力推广草粮间作技术，充分利用“四边地”、冬闲地、果桑园地、河滩地等，种植高产优质青绿饲料，增加饲料来源，并适当建立优质、高产牧草种子基地。要通过各种开源节流措施，确保饲草饲料供求平衡，减少冬春牲畜缺草掉瞟损失，努力提高牛羊出栏率和商品率。

　五、加快品种改良步伐，迅速提高牛羊质量

　　各地要重视牛羊品种改良，建立和健全牛羊良繁体系，大力推广良种，提高牛羊生产水平和产品质量。要坚持牛羊本品种选育与杂交改良并举的方针，积极开展群选群育工作，搞好牛羊的本品种选育；有计划地引进良种，积极开展杂交改良，加强犊牛、羔羊的培育管理，充分发挥杂交优势。要努力提高牛羊的繁殖率，增大能繁母畜的比重。当前重点是要解决好种公牛羊不足、人工授精站少、改良进展缓慢、品种退化严重、繁殖率低等突出问题，办好现有人工授精站，建立合理的牛羊改良网络，有计划、有目的地抓好市地级冷冻精站以及一批基层配种站、输精站建设。要加强基层人工授精员队伍建设，搞好业务培训工作，不断提高其业务技能。对在改良工作中有突出贡献的单位和个人，要给予表扬和奖励。

　六、强化兽医防检体系建设，确保商品牛羊生产健康发展

　　兽医防检工作的好坏，在很大程度上直接关系到商品牛羊生产的成败。各级政府和畜牧部门要认真贯彻《中华人民共和国家畜家禽防疫条例》及其《实施细则》等兽医法律、法规，采取各种有效措施办好各级兽医防疫检疫站，特别是要加强基层畜牧兽医站建设，充实人员和设备，改善服务条件，稳定技术队伍，提高服务质量，切实做好牛羊主要传染病和寄生虫病的防治工作。

　七、依靠科学技术，加强发展商品牛羊生产

　　各级畜牧部门要充分依靠科技力量，增加商品牛羊生产的科技含量。要从实际出发，讲求实效，组织多方面的力量，走科研、教育、生产相结合，试验、示范、推广相结合的道路。根据各地的实际情况，选择和发展适用科学技术，逐步建立合理的多层次的发展商品牛羊生产的科学技术结构。要重视科技人才的培养和提高，推广和普及适用科学技术和现有科研成果。大力推广牛羊杂交改良技术、秸秆青贮氨化技术、短期育肥肉牛羊技术、人工种草技术、牛羊寄生虫病和传染病防治以及牛羊饲养管理技术等，促进科学技术尽快转化为生产力。

　八、搞好牛羊产品的加工、流通工作，推进牧工贸一体化进程

　　搞好牛羊产品的加工、流通工作，对于提高牛羊生产的经济效益，满足人们生活以及相关工业的需求，具有重要意义。各地要结合实际情况，按照社会主义市场经济的要求，加快牛羊生产的专业化、社会化、商品化步伐。要不断完善市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，产加销一体化、牧工贸一条龙的生产经营体系。按照高起点、高科技、高效益的原则，瞄准国内外市场，实行从主产品到副产品、从正产品到下脚料的深度加工和综合利用，力争在三、五年的时间内，逐步在牛羊肉类加工、皮革制品、生化制药等方面，培育出一批有市场开拓能力，有抗御市场风浪的龙头骨干企业，创造出一批市场占有率高，质量、效益好的名优特产品。

　九、加强发展商品牛羊生产的组织领导工作

　　加速商品牛羊生产的发展，是一项系统的社会工程，需要各级各部门的共同参与和互相支持。因此，各级政府要加强组织领导，把发展商品牛羊生产，列入工作议程，明确任务，落实专人负责，实行目标管理。示范县不实行终身制，如果工作进展缓慢，成效甚微，起不到示范作用，将取消资格。各地要落实资金来源，做到省、地（县）资金按１∶１配套。要稳定、充实基层畜牧兽医站的机构和人员，搞好协调配合，加强督促检查，真抓实干，推动我省商品牛羊生产的快速发展。

　　以上意见如无不妥，请批转各地认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省畜牧食品办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年八月