山东省地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1992-01-03

  【生效日期】1992-01-01

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

山东省计划外生育费征收管理办法

（１９９２年１月３日鲁政发〔１９９２〕３号）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　实行计划生育是我国的一项基本国策。为了切实加强计划外生育费的管理，促进计划生育工作的开展，根据《山东省计划生育条例》和有关财政法规制定本办法。

　第二条　对违反计划生育政策法规、计划外生育子女者，依据《山东省计划生育条例》和市、县人民政府有关规定征收计划外生育费。

　第三条　计划外生育费是为控制人口过快增长而征收的补偿性资金。必须加强管理，纳入财政专户储存，保证用于计划生育事业。

　第四条　计划外生育费由计划生育部门和财政部门共同负责管理，计划生育部门具体使用。

　　　　　　　　　　　　　第二章　征收办法

　第五条　计划外生育费按下列标准征收：

　　（一）国家机关、群众团体、企事业单位职工不按计划生育第一胎的，从夫妻双方月工资性收入总额中各征收１０％。征收期限，从怀孕之月起到安排生育指标之月止，最长不超过２年。符合二胎生育规定但无生育证而生育第二胎的，从夫妻双方月工资性收入总额中各征收２０％。征收期限，从怀孕之月起到安排生育指标之月止，最长不超过３年。

　　（二）不按计划生育的农业人口和城镇居民，按所在市、县人民政府有关规定征收。

　　征收计划外生育费，任何单位不得减免。

　第六条　计划外生育费原则上一次交清，对确有实际困难者，经本人申请，征收单位批准，可分期交纳，但期限一般不得超过２年。

　第七条　征收单位：农业人口由乡（镇）人民政府征收；城镇居民由乡（镇）人民政府、街道办事处征收；城镇个体工商户由工商行政管理部门协助，街道办事处征收；国家机关、群众团体、企事业单位的干部、职工由所在单位征收。干部、职工调动工作时，由调出单位办理征收计划外生育费手续，未征部分由调入单位继续征收。

　第八条　征收程序：

　　（一）征收单位对计划外生育者，按有关规定及时签发《计划外生育费征收通知书》（格式一）。

　　（二）计划外生育者接到征收通知书后，要在回执单上签字，并按要求及时交款。如对征收单位的决定不服，可在１５日内向县级计划生育部门申请复议。

　　（三）逾期不申请复议又不按规定时间缴纳计划外生育费的，征收单位可依法申请当地人民法院强制执行。

　　（四）征收计划外生育费的人员须经征收单位考核合格后，由县（市）以上人民政府发给统一印制的《计划外生育费征收证》（格式二）。征收时必须出示此证。

　　（五）征收计划外生育费时应向缴款人出具统一印制的“计划外生育费收款收据”（格式三）。

　第九条　《计划外生育费征收通知书》由县级计划生育委员会统一印制、编号。“计划外生育费收款收据”应由财政部门统一印制或监制，并加盖行政事业性收费票据专用章。票据的管理、使用、缴销等，严格按财政部门的规定办理。

　第十条　有下列情形之一者，缴款人有权拒绝交款：

　　（一）计划外生育者未收到有效的《计划外生育费征收通知书》的；

　　（二）征收人员未出示统一制发的《计划外生育费征收证》的；

　　（三）征收人员未使用财政部门统一印制或监制的行政事业性收费票据的。

　　　　　　　　　　　　　第三章　使用范围

　第十一条　征收的计划外生育费，用于以下各项支出：

　　（一）困难地区独生子女保健费补助；

　　（二）个别生活困难的计划生育受术者的误工或营养补助；

　　（三）个别计划生育受术者、节育并发症患者的路费补助；

　　（四）节育手术费支出补助；

　　（五）县、乡（镇）、村计划生育宣传教育、干部培训费支出；

　　（六）乡（镇）计划生育办公室招用的临时工作人员生活补助及公务费支出；

　　（七）计划生育服务网络建设补助；

　　（八）农村独生子女父母及二女结扎父母的养老保险金补助。

　第十二条　计划外生育费征收数额较大的，要建立计划生育后备基金，存入财政专户，以用于今后计划生育工作的资金补充。建立基金的具体办法另行下达。

　　　　　　　　　　　　　第四章　管理制度

　第十三条　计划外生育费实行县级统一管理，县、乡两级核算。计划生育部门负责计划外生育费收支的核算管理工作，财政部门负责专户储存、审批拨款和业务指导。

　第十四条　计划外生育费原则上由县、乡两级分成使用。分成比例：县级２０％，乡（镇）８０％（含管区、村级开支）。计划外生育费数额较大的地区，市（地）可提成一部分用于计划生育事业，提成比例不得超过征收总额的５％。

　第十五条　管理程序：

　　（一）乡（镇）征收的计划外生育费要及时、全部缴乡（镇）财政所，由财政所上缴县（市、区）财政局专户储存，县（市、区）财政局和计生委统一管理，专款专用。

　　（二）乡（镇）（含管区、村）使用计划外生育费必须坚持“先缴后用”的原则，在分成指标内由乡（镇）计生办按季度编报详细用款计划，经分管领导审签由乡（镇）财政所审核同意后，报县级计生委审核汇总。财政部门对县计生委汇审的用款计划审定后，按季（或月）将款拨乡（镇）财政所，并将拨款单一联退县计生委，乡（镇）财政所收款后及时拨乡（镇）计生办安排使用。

　　县计生委使用计划外生育费时，必须在分成指标内向同级财政部门报用款计划，经审批后按季（或月）拨款。

　第十六条　县、乡计划生育部门必须配备专职会计和专职出纳人员（在现有编制内调剂解决），具体负责计划生育费和计划外生育费的核算管理工作。

　第十七条　使用计划外生育费要实行“一支笔”审批制度。单项支出在２００元以下的由乡（镇）计生办主任审批；２００至１０００元的支出由乡（镇）分管计划生育工作的领导审批。大项支出，必须经乡（镇）计划生育领导小组审批。

　第十八条　计划外生育费支出，要严格按照规定的开支范围使用，不准借支、挪用，更不准用于发放奖金和实物。

　第十九条　县、乡两级计划生育部门要认真做好会计核算工作，按规定设置计划外生育费会计科目，实行收支两条线管理，建立收支总帐和明细帐，随时记录检查计划外生育费的收支及结存情况。

　第二十条　每季度终了，乡（镇）计生办要向县级计划生育部门报送计划外生育费收支情况；县级计生委汇总后连同本级支出情况报同级财政部门，同时报市（地）计生委和财政局；市（地）计生委于每年６月、１２月终了后２０日内将汇总情况报同级财政部门，同时上报省计生委和财政厅。

　　　　　　　　　　　　　第五章　监督检查

　第二十一条　县级计生委、财政局要会同有关部门对计划外生育费的征收、使用和管理情况每年进行一次检查，并将检查情况报市（地）计生委和财政局，由市（地）两委、局汇总报省计生委和省财政厅。省、市（地）两级也要定期组织抽查。

　第二十二条　审计部门要将本地区计划外生育费的收支情况纳入审计工作计划，实行定期审计；监察部门要充分发挥监督职能，坚决制止借支、挪用、挥霍计划外生育费等违纪现象。

　第二十三条　乡（镇、街道办事处）要每半年向群众张榜公布计划外生育费收支情况。征收部分要按村（居委会）公布计划外生育者的姓名与应缴、已缴计划外生育费的数额；支出部分要按项目公布开支情况，接受群众监督。

　第二十四条　县、乡（镇）每年要将计划外生育费的征收、使用和管理情况向本级人民代表大会报告，接受审查和监督，并纳入县、乡人民政府《人口控制目标责任书》中进行考核。

　第二十五条　在计划外生育费的征收、管理、使用中，有下列行为之一者，视情节轻重，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》分别给予行政处分或经济处罚：

　　（一）任意扩大使用范围，挪用、挤占、挥霍浪费计划外生育费的；

　　（二）利用职权徇私舞弊，该征不征、明征暗退或任意减免的；

　　（三）以征收计划外生育费为名，变相出卖计划生育指标的；

　　（四）伪造、出卖或私自转借征收计划外生育费有关凭证、证件的；

　　（五）隐瞒、截留、贪污、私分计划外生育费或变相私分收缴财物的；

　　（六）对检举揭发违章、违法行为的单位和个人进行打击报复的；

　　（七）其他违反财政法规的行为。

　　上述行为，有触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　第二十六条　本办法由省计划生育委员会和省财政厅负责解释。

　第二十七条　本办法自一九九二年一月一日起实施。过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。

　附：１．《计划外生育费征收通知书》格式

　　　　２．《计划外生育费征收证》格式

　　　　３．“计划外生育费收款收据”格式

　格式一：　　　　　　 计划外生育费征收通知书

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编号

　　＿＿＿＿＿（男方姓名）

　　＿＿＿＿＿（女方姓名）

　　你们于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日计划外生育第＿＿＿胎，违反了计划生育法规，根据《山东省计划生育条例》和有关规定，决定征收计划外生育费＿＿＿＿＿元。请务于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前将款一次性交至乡（镇）、街道办事处计生办。如不服，可在接此通知十五天内申请复议，如不按时交款又不申请复议，将由人民法院强制执行，并按银行存款利息加收滞纳金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿＿＿＿＿乡（镇）人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　或街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　月　　　日

……………………………………………………………………………………………

　　　　　　　　　　　 计划外生育费征收通知书回执

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编号

　　于　　　年　　　月　　　日收到　　　　　乡（镇）人民政府、街道办事处发送的计划外生育费征收通知书。

　　（本通知一式三份，一份存根，一份交缴款对象、一份交缴款对象所在单位。）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿＿签字（或盖章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　月　　　日

　格式二：

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｜　　　　计划外生育费　　　　　｜　　｜　　　　　　　　　｜　　　｜

｜　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜　　持证人照片　　｜　　　｜

｜　　　　　　　征　　　　　　　｜　　｜　　　　　　　　　｜　　　｜

｜　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜ （发征单位钢印） ｜　　　｜

｜　　　　　　　　　　　　　　　｜　　－－－－－－－－－－－　　　｜

｜　　　　　　　收　　　　　　　｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜　　　　　　　　　　　　　　　｜　　征　　收　　｜　县（市、区）｜

｜　　　　　　　　　　　　　　　｜　　单　　位　　｜　　　乡（镇）｜

｜　　　　　　　证　　　　　　　｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜

｜　　　　　　　　　　　　　　　｜　　持　证　人　｜　　　　　　　｜

｜　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　姓　名　　｜　　　　　　　｜

｜　　　　　　　　　　　　　　　｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜

｜　　一九九　年　月签发　　　　｜　　编　　号　　｜　　　　　　　｜

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　格式三：　　　　　　　计划外生育费收款收据

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编号：

　　缴款人姓名：　　　所在单位：　　　年　　　月　　　日

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｜　缴款项目　｜胎　次｜应缴金额｜实交金额｜欠交金额｜　备　　　注　｜

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｜计划外生育费｜　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　｜

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｜　其他罚款　｜　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　｜

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｜合计人民币（大写）　　　　仟　佰　拾　元　角　分　￥：　　　　　　｜

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　　征收单位（盖章）　　收款人（盖章）　　缴款人（盖章或指印）

　　（本收据一式四联：第一联：存根，第二联：收据，第三联：记帐，第四联：交缴款人所在单位。）