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山东省地方法规

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东营市市级行政审批事项改革方案

  【发布单位】东营市

  【发布文号】东营市人民政府令第88号

  【发布日期】2003-06-19

  【生效日期】2003-06-19

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

东营市市级行政审批事项改革方案

(东营市人民政府令第88号)

  《东营市市级行政审批事项改革方案(第三轮)》已经市政府批准,现予发布,自2003年7月1日起施行。市级行政审批事项以本方案为准,原取消事项不再重新公布。��

市长�おち豕�信��

二OO三年六月十九日

东营市市级行政审批事项改革方案

  一、保留审批、审核、核准、备案事项(205项)��

  (一)市发展计划委员会��

  1、审批事项��

  (1)权限内政府投资的固定资产投资项目及其概算、外商投资项目��

  2、备案事项��

  (1)企业自筹资金基本建设项目登记备案(包括10万平方米以下房地产开发项目)��

  (二)市物价局��

  1、审批事项��

  (1)省授权的部分行政性事业性收费标准��

  (2)省授权的部分重要商品与服务价格��

  (3)审验核发《收费许可证》��

  (三)市经济贸易委员会��

  1、审批事项��

  (1)生猪定点屠宰经营许可��

  2、核准事项��

  (1)成品油零售加油站(点)经营批准(初审)��

  (2)资源综合利用项目认定(年产3000万块砖瓦、50000立方砌块以下的企业)��

  (3)仓储、熏蒸和外轮供应从业许可��

  (4)锅炉增容��

  (5)旧机动车交易中心设立(初审)��

  3、备案事项��

  (1)企业技术改造项目��

  (四)市安全生产监督管理局��

  1、核准事项��

  (1)特种设备制造、安装、修理、使用安全认证��

  (2)集体矿山企业和个体采矿者安全生产条件认可��

  (3)矿山承包工程施工单位安全资格审查��

  2、审核事项��

  (1)危险化学品生产、经营、储存许可��

  (2)职工伤亡事故调查处理报告书��

  (3)安全生产培训机构资格认定��

  (五)市教育局��

  1、审批事项��

  (1)职业高中、职业中专设立和布局结构调整��

  (六)市科学技术局��

  1、审核事项��

  (1)省级科技进步奖初审��

  (七)市知识产权局��

  1、审批事项��

  (1)专利真实性、相关性、有效性认定��

  2、备案事项��

  (1)举办专利技术、产品展览会、推广会、交易会��

  (八)市公安局��

  1、审批事项��

  (1)省内枪支运输许可��

  (2)设立道路检查站��

  (3)因私出境,赴台、港澳��

  (4)各类“农转非”户口审批��

  2、核准事项��

  (1)公共安全技防产品《准产证》、《准销证》、《技防工程施工许可证》��

  (2)销售、购买信息网络安全检测产品��

  (3)经销计算机信息系统安全专用产品许可��

  (4)警灯、警报器安装��

  (九)市民政局��

  1、审批事项��

  (1)本市退伍军人变迁安置��

  2、核准事项��

  (1)婚姻登记��

  (2)殡仪馆搬迁��

  3、审核事项��

  (1)社会福利企业认定��

  (2)因战、因公人员伤残等级评定��

  (十)市司法局��

  1、核准事项��

  (1)境外继承、收养公证��

  2、审核事项��

  (1)律师事务所设立和年检��

  (2)公证员年度注册��

  (3)法律职业资格证书��

  (十一)市财政局��

  1、审批事项��

  (1)市直行政事业单位帐户开设��

  (2)行政事业单位国有资产处置��

  (3)1-20万元契税减免��

  2、核准事项��

  (1)国有资产评估结果��

  (2)国有资产产权界定��

  (3)核发市级执法机关《罚(没)款许可证》��

  (4)企业国有资产的报损、冲减、核销及关键成套设备、重要建筑物的抵押、转让等��

  3、备案事项��

  (1)耕地(3亩以下)占用税减免��

  (2)外商投资企业财政登记��

  (十二)市人事局��

  1、审批事项��

  (1)机关、事业单位职工人数、工资总额计划及相关的专项计划��

  (2)国家公务员录用和市政府机关非领导职务设置��

  (3)市直机关事业单位干部调配、有关政策性干部录用和财政拨款事业单位专业技术岗位职数��

  (4)引进经济类、技术管理类外国专家及成果推广项目

  (5)公务员培训基地设立和继续教育基地设立��

  (6)中初级以下专业技术职务任职资格��

  (7)市直机关事业单位职能配置、机构设置、人员编制、领导职数及事业单位经费管理形式��

  2、核准事项��

  (1)市政府及政府部门的系统奖励表彰��

  (2)事业单位法人登记��

  (3)国家公务员奖励和回避、辞职、辞退审核��

  (4)县区事业机构编制年度立项计划��

  3、审核事项��

  (1)出国(境)培训团组及人员审核��

  (2)县乡机关、权限内事业单位机构设置和人员编制总额

  4、备案事项��

  (1)市政府部门科级公务员任免��

  (2)市政府部门及所属事业单位工作人员年度考核结果��

  (3)市政府部门及所属事业单位开除工作人员��

  (十三)市劳动和社会保障局��

  1、核准事项��

  (1)企业职工失业证的核发��

  (2)劳动就业服务企业开办及年检��

  (3)地方企业不定时工作制和综合计算工时工作制��

  (4)外国人就业��

  (5)企业职工工伤认定��

  (6)职业技能鉴定站(所)设立��

  2、审核事项��

  (1)集体劳动合同审核��

  (十四)市国土资源局��

  1、审批事项��

  (1)市区范围内农民集体所有的非农业建设用地使用权转移��

  (2)权限内的建设用地、农地转用、征地补偿、安置方案

  (3)市区范围内划拨土地使用权转让、出租、抵押��

  (4)市区范围内使用国有土地改变用途或容积率��

  (5)市区范围内的闲置土地处置方案��

  (6)农村集体经济组织兴办企业用地��

  (7)核发采矿许可证��

  2、核准事项��

  (1)布设限额以下四等平面高程和控制网设计方案��

  (2)土地登记代理人员及机构资格认证��

  (3)市区范围内的出让土地使用权首次交易��

  (4)市区范围内国有土地使用登记、出让土地及分割转让

  (5)市区范围内企业改制中土地资产处置具体方案��

  (6)商品房预售土地登记��

  3、备案事项��

  (1)市区范围内土地估价报告��

  (2)市区范围内的商品房预售合同��

  (十五)市建设委员会��

  1、审批事项��

  (1)建筑工程施工许可��

  2、核准事项��

  (1)三级以下城市园林绿化企业资质认定��

  (2)建设工程初步设计及施工图设计审查��

  (十六)市规划局��

  1、审批事项��

  (1)临时用地规划、临时建设工程许可��

  (2)建设项目选址��

  (3)建设用地、建设工程规划许可��

  (十七)市房产管理局��

  1、核准事项��

  (1)城市房屋拆迁许可��

  (2)城镇房屋确权发证��

  (3)商品房预售许可��

  2、审核事项��

  (1)房地产开发企业资质��

  (2)物业管理企业资质��

  (3)购买经济适用房审批��

  3、备案事项��

  (1)房地产中介服务机构设立��

  (十八)市交通局��

  1、审批事项��

  (1)水路运输企业(船舶)筹建、开业、停业��

  (2)水路运输服务企业设立��

  (3)浮桥的筹建和开业��

  2、核准事项��

  (1)核发客货运汽车《道路运输经营许可证》、《道路运输证》��

  (2)对从事二级以下公路建设的勘察、设计、施工等单位核发《山东省公路建设市场准入证》��

  (3)船舶修造核准��

  3、审核事项��

  (1)新建、改建、扩建港口、码头��

  (2)沿海一万吨级以下泊位、码头及内河港口、码头使用岸线��

  (十九)市水利局��

  1、审批事项��

  (1)市管河道取水许可��

  (2)在市管河道或县(区)边界河道修建排水、阻水、引水、蓄水及河道整治工程��

  (3)占用市属引黄灌区内农业灌溉水源、灌排工程设施��

  2、核准事项��

  (1)市管河道及灌区工程管理范围内兴建工程、设施方案

  (2)在市管河道、湖泊、水库大坝管理范围内从事危及工程安全的活动许可��

  3、审核事项��

  (1)新建、改建、扩建灌区工程规划设计��

  (2)生产建设项目水土保持方案��

  (二十)市农业局��

  1、核准事项��

  (1)种子生产、经营许可��

  (二十一)市林业局��

  1、核准事项��

  (1)占用、征用林地��

  (2)木材运输许可��

  (3)野生动物及其产品经营利用、狩猎、驯养繁殖、运输、邮寄、携带许可��

  (二十二)市海洋与渔业局��

  1、审核事项��

  (1)海岸与海洋工程建设项目环境影响报告书(表)��

  (2)铺设海底电缆管道��

  (3)渔业捕捞许可��

  (4)海域使用许可��

  (二十三)市对外贸易经济合作局��

  1、审批事项��

  (1)外商投资企业(总投资额在3000万美元以下)项目建议书、可行性研究报告、协议、合同、章程��

  (二十四)市文化体育局��

  1、审批事项��

  (1)电子出版物零售、出租单位的经营资格��

  (2)互联网上网服务营业场所设立��

  2、核准事项��

  (1)体育彩票代销网点的设置及发行审批��

  (二十五)市广播电视局��

  1、核准事项��

  (1)卫星广播电视地面接收设施设置��

  (二十六)市卫生局��

  1、审批事项��

  (1)医疗机构执业许可��

  (2)母婴保健专项技术服务机构、人员执业许可��

  (3)职业病诊断机构认定��

  2、审核事项��

  (1)医疗广告许可(初审)��

  (2)食品广告证明��

  (3)医师、护士执业注册��

  (4)核发医用X射线装置工作许可证��

  (二十七)市计划生育委员会��

  1、审批事项��

  (1)计划生育技术服务机构执业许可��

  (2)计划生育技术服务人员上岗《合格证》��

  (二十八)市环境保护局��

  1、审批事项��

  (1)建设项目环境影响报告书(表)、登记表��

  (2)排污许可证��

  2、审核事项��

  (1)固体废物进口��

  (二十九)市统计局��

  1、核准事项��

  (1)调查对象超出本部门管辖系统的统计调查表��

  2、备案事项��

  (1)本部门管辖系统内统计调查表��

  (三十)市旅游局��

  1、审批事项��

  (1)国内旅行社设立��

  (三十一)市政府外事与侨务办公室��

  1、审批事项��

  (1)因公出国、赴港澳人员审批、审核��

  (三十二)市油区工作办公室��

  1、核准事项��

  (1)油区内运输油品、油料和油田生产建设性废旧物资或专用器材(油田自用油和生产建设物资除外)准运许可��

  (三十三)东营经济开发区管理委员会��

  1、审批事项��

  (1)限额内外商投资项目��

  2、备案事项��

  (1)凡不需要政府出资、符合国家产业政策的竞争性领域的基建项目、技术创新和技改项目的登记备案��

  (三十四)市畜牧局��

  1、核准事项��

  (1)饲料、饲料添加剂经营许可��

  (三十五)市国家安全局��

  1、核准事项��

  (1)涉外建设项目国家安全事项审查��

  (三十六)市国家税务局��

  1、审批事项��

  (1)纳税人申请印制发票��

  (2)纳税人总机构管理费��

  (3)企业所得税税前扣除项目审批��

  (4)境内外资企业、外国企业再投资退税��

  (5)纳税人申请减税、免税��

  (6)纳税人出口退税(包括外资企业、外国企业出口退税)��

  2、核准事项��

  (1)境内外国企业向总机构支付管理费许可��

  (2)境内外资企业、外国企业坏帐损失列支��

  (3)纳税人延期申报纳税��

  (4)纳税人税务登记��

  (5)技术改造国产设备投资抵免企业所得税��

  (6)外国企业在中国境内的分支机构汇总纳税��

  (三十七)市地方税务局��

  1、审批事项��

  (1)纳税人申请减税、免税��

  (2)企业所得税税前扣除及相关税收事宜��

  2、核准事项��

  (1)纳税人税务登记��

  3、备案事项��

  (1)纳税人财务制度、财务会计处理办法��

  (三十八)黄河三角洲国家级自然保护区管理局��

  1、审批事项��

  (1)进入自然保护区科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、采集标本许可��

  (2)自然保护区内从事探矿、开矿等活动许可��

  2、审核事项��

  (1)在自然保护区内建立机构或修筑设施许可��

  (三十九)市公路局��

  1、审批事项��

  (1)干线公路两侧控制区内各种涉路工程和公路用地内设置非公路标志��

  2、审核事项��

  (1)车辆免征养路费��

  (四十)市人民防空办公室��

  1、审批事项��

  (1)人防工程拆除许可��

  (2)小型人防工程开工报告及零星工程的项目建议书、施工图设计文件审批��

  (3)拆除人防警报设施��

  (4)应建或不宜修建防空地下室的建设项目��

  (5)城市地下空间开发利用��

  (四十一)市地震局��

  1、核准事项��

  (1)建设工程抗震设防标准��

  (四十二)市无线电管理处��

  1、审批事项��

  (1)设置使用无线电台(站)��

  (2)无线电频率指配��

  (3)外籍用户在市内设置、使用无线电台(站),携带或运载无线电设备入境��

  2、备案事项��

  (1)船舶、机车和航空器上设置制式无线电台(站)��

  (2)销售无线电发射设备(数字蜂窝公众移动通讯网手机除外)��

  (四十三)市工商行政管理局��

  1、审批事项��

  (1)设置广告显示屏��

  (2)印刷品广告、临时性广告、户外广告发布��

  2、核准事项��

  (1)企业及个体工商户注册登记��

  (2)核发《广告经营许可证》��

  (3)核发《商品交易市场登记证》、《商品展销会登记证》��

  3、备案事项��

  (1)企业动产抵押登记��

  (2)举办拍卖活动��

  (四十四)市质量技术监督局��

  1、审批事项��

  (1)锅炉压力容器安装、修理前审查实施方案��

  (2)锅炉压力容器安全附件生产资格认可��

  (3)整装锅炉安装许可��

  (4)锅炉水处理检测单位资格��

  (5)锅炉化学清洗资格认可��

  (6)特种设备(电梯、起重机械、厂内机动车辆、游艺机和游乐设施、防爆电器)使用注册登记��

  (7)锅炉压力容器使用许可��

  2、备案事项��

  (1)企业产品标准��

  (2)特种设备(电梯、起重机械、厂内机动车辆、游艺机和游乐设施)安装、大修、改造前备案��

  (四十五)市气象局��

  1、审批事项��

  (1)传播媒介发布气象预报和灾害性天气警报��

  (2)升放无人驾驶自由气球和升空系留气球��

  2、核准事项��

  (1)参与防雷建设工程的设计审查和竣工验收��

  (四十六)市药品监督管理局��

  1、核准事项��

  (1)第一类医疗器械产品注册��

  2、审核事项��

  (1)医疗器械生产经营企业资格(初审)��

  (2)医疗单位自制制剂品种注册(初审)��

  (3)药用辅料、药品包装材料及容器注册(初审)��

  (4)药品零售经营企业许可证��

  (四十七)市住房公积金管理中心��

  1、审核事项��

  (1)住房公积金的缴存、支取和住房补贴的支取�ァ�HTH〗

  二、取消审批、审核、核准、备案事项(43项)��

  (一)市发展计划委员会��

  1、审批事项��

  (1)总库容100万至500万立方米平原水库立项审批��

  (2)废金属准运证��

  (二)市经济贸易委员会��

  1、核准事项��

  (1)设立溶解乙炔企业(初审)(市级部门收文转报)��

  (三)市安全生产监督管理局��

  1、审批事项��

  (1)特种劳动防护用品生产、经营条件资格认可(市级部门收文转报)��

  (四)市教育局��

  1、核准事项��

  (1)市级规范化中小学验收��

  (五)市科学技术局��

  1、审核事项��

  (1)民营科技企业认定��

  (2)设立中外合资、合作研究开发机构审核��

  (六)市公安局��

  1、审批事项��

  (1)省外人口迁入审批��

  (2)执行任务的邮政车通行审批��

  (3)占用、挖掘道路审批��

  (七)市民政局��

  1、审批事项��

  (1)婚姻介绍机构设立审批��

  (八)市司法局��

  1、核准事项��

  (1)报考律师资格(初审)��

  (九)市财政局��

  1、核准事项��

  (1)外贸出口贴息审定��

  (2)代理记帐资格��

  (十)市人事局��

  1、审批事项��

  (1)在市级以上媒体发布人才招聘广告��

  (十一)市劳动和社会保障局��

  1、审批事项��

  (1)新建企业劳动工资计划��

  (十二)市建设委员会��

  1、核准事项��

  (1)建设工程勘察设计企业资质(市级部门收文转报)��

  (2)建设工程招标代理业务资质(市级部门收文转报)��

  (3)建筑企业安全生产资质(市级部门收文转报)��

  (十三)市交通局��

  1、审批事项��

  (1)二级以下公路建设许可证审批��

  (十四)市水利局��

  1、审批事项��

  (1)中小型水利工程建设项目的报建和主体工程开工审批

  (2)中型水利工程建设项目评标机构审批��

  (3)引黄入河许可��

  2、备案事项��

  (1)县级以上流域或区域水利综合规划和专业规划��

  (2)县级防洪规划和防御风暴潮规划��

  (十五)市粮食局��

  1、审批事项��

  (1)粮食加工企业粮食收购资格认定��

  (十六)市文化体育局��

  1、核准事项��

  (1)艺术品拍卖活动��

  (十七)市审计局��

  1、审批事项��

  (1)对本级人民政府确定的建设项目实行开工前审计��

  (十八)市旅游局��

  1、审批事项��

  (1)旅游饭店从事涉外经营的审批��

  (十九)东营经济开发区管理委员会��

  1、核准事项��

  (1)商品房预售许可证��

  (2)房屋所有权证��

  (二十)市国家税务局��

  1、审批事项��

  (1)纳税人多交税款退税��

  (2)纳税人动用税款预储帐户存款余额审批��

  (3)外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额��

  2、核准事项��

  (1)纳税人申请误征退税��

  (2)纳税人办理《外出经营税收管理证明》��

  (3)境内外资企业、外国企业固定资产不留或少留残值审批��

  (二十一)市人民防空办公室��

  1、审批事项��

  (1)开发利用人民防空工程和设施许可��

  (二十二)市工商行政管理局��

  1、核准事项��

  (1)合同鉴证��

  (2)核发《印制商标单位证书》��

  (二十三)市气象局��

  1、核准事项��

  (1)县区从事充灌、施放氢气球工作单位及人员资格认证和技术认证��

  (二十四)市药品监督管理局��

  1、核准事项��

  (1)药品生产、经营(批发)企业资格初审(市级部门收文转报)��

  (2)医疗单位配制制剂资格初审(市级部门收文转报)�ァ�HTH〗

  三、下放审批、审核、核准、备案事项(30项)��

  (一)市经济贸易委员会��

  1、核准事项��

  (1)节能技术服务单位资格认证��

  (2)回收和加工生产性废旧金属企业经营资格��

  (3)核发《山东省承装(修)电力设施许可证》��

  (4)在供电营业区内建设的各类电厂电力供应与电能经销许可��

  (二)市教育局��

  1、审批事项��

  (1)社会力量办学机构的设立��

  2、备案事项��

  (1)幼儿园登记注册��

  (三)市科学技术局��

  1、核准事项��

  (1)技术贸易机构及技术合同认定登记��

  (四)市公安局��

  1、审批事项��

  (1)拍卖行经营许可��

  (2)核发居留证、临时居留证��

  2、备案事项��

  (1)国际互联网单位、用户备案��

  (五)市民政局��

  1、审批事项��

  (1)社会团体、民办非企业单位登记��

  (六)市人事局��

  1、审批事项��

  (1)设立人才中介机构和举办人才交流会��

  2、备案事项��

  (1)专业技术人员继续教育��

  (七)市劳动和社会保障局��

  1、审批事项��

  (1)社会力量举办职业技能培训机构��

  (八)市国土资源局��

  1、备案事项��

  (1)保密测绘成果的销毁��

  (九)市交通局��

  1、核准事项��

  (1)核发《汽车维修生产许可证》��

  (十)市水利局��

  1、审批事项��

  (1)水利工程排污口设置或扩大��

  (十一)市农业局��

  1、核准事项��

  (1)无公害农产品初审��

  (十二)市海洋与渔业局��

  1、核准事项��

  (1)内陆水域、滩涂养殖证��

  (2)船舶进出渔港签证��

  (3)渔业船舶登记��

  (十三)市文化体育局��

  1、核准事项��

  (1)文化类、体育类民办非企业单位设立审查��

  (十四)市畜牧局��

  1、核准事项��

  (1)核发《动物诊疗许可证》��

  (十五)市国家税务局��

  1、核准事项��

  (1)纳税人办理一般纳税人认定��

  (2)定期定额纳税人停(复)业��

  (3)纳税人定期定额缴纳税款��

  (4)邮寄纳税申报许可��

  (十六)市质量技术监督局��

  1、核准事项��

  (1)特种设备安装、维修保养、改造单位安全认可��

  (十七)市盐务局��

  1、审批事项��

  (1)核发食盐《零售许可证》��

  2、核准事项��

  (1)核发小工业用盐《准运证》�ァ�HTH〗

  四、改变管理方式事项(34项)��

  (一)市安全生产监督管理局��

  1、审批事项��

  (1)特种作业人员安全操作技能认可��

  (2)建设项目(工程)安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用审批、验收��

  2、核准事项��

  (1)矿长安全资格认可��

  (二)市科学技术局��

  1、备案事项��(1)申报国家级、省级科技发展计划(包括攻关、火炬、推广、新产品、技术创新基金、国际科技合作等)��

  (三)市公安局��

  1、审批事项��

  (1)消防安全特种岗位人员资格认定��

  (2)车辆申请移动证、临时牌��

  (3)台湾居民签注及办理延期手续��

  (4)车辆挂牌��

  2、核准事项��

  (1)核发驾驶证��

  (2)机动车注册登记��

  (四)市民政局��

  1、核准事项��

  (1)移交政府安置的军队离退休干部调整离退休费��

  (2)革命烈士认定��

  (五)市司法局��

  1、核准事项��

  (1)法律援助事项审批��

  (六)市人事局��

  1、核准事项��

  (1)全市机关事业单位工人晋升技术等级和技术职务评定

  (2)市直机关事业单位工作人员工资、津贴、补贴的调整

  (3)市直机关事业单位工作人员离退休费的核定、调整及高级专家延期退休��

  (4)机关事业单位工作人员工伤及因公致残等级认定��

  (七)市劳动和社会保障局��

  1、核准事项��

  (1)劳动合同鉴证��

  (2)企业职工离退休、退职审批及离退休待遇的正常调整

  2、备案事项��

  (1)就业登记��

  (2)社会保险缴费申报、登记管理��

  (八)市规划局��

  1、备案事项��

  (1)建设工程竣工规划验收��

  (九)市交通局��

  1、核准事项��

  (1)道路运输从业人员资格��

  (十)市农业局��

  1、核准事项��

  (1)植物检疫证书��

  (十一)市文化体育局��

  1、核准事项��

  (1)一、二级足球裁判员注册��

  (2)运动员技术等级称号��

  (3)二级社会体育指导员技术等级��

  (4)裁判员技术等级��

  (十二)市环境保护局��

  1、审批事项��

  (1)排污申报登记��

  2、核准事项��

  (1)建设项目环境保护设施竣工验收��

  (2)限期治理项目竣工验收��

  (十三)市统计局��

  1、核准事项��

  (1)核发统计岗位证书��

  (十四)市旅游局��

  1、核准事项��

  (1)二星级以下涉外饭店的评定与复核��

  (十五)市质量技术监督局��

  1、审批事项��

  (1)特种设备(电梯、起重机械、厂内机动车辆、游艺机和游乐设施、防爆电器)作业人员资格


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