陕西省西安市地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1986-08-22

  【生效日期】1986-08-22

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

陕西省人民政府批转省审计局关于对各级行政事业单位

财务收支实行定期报送审计的意见的通知

（１９８６年８月２２日）　　根据国家审计署“争取在二、三年普及定期报送审计制度”的要求，结合我省具体情况，现就我省行政事业单位实行定期报送审计工作，提出如下意见：

　一、推行定期报送审计工作的初步设想

　　依照国家审计署的部署，我省在去年试点的基础上，今年计划安排百分之五十的审计机关开展这项工作，明年全面铺开，八八年在全省普及的基础上，抓巩固提高，逐步形成制度化，规范化。

　　对省级行政事业单位财务收支定期报送审计工作，今年第四季度拟先在农口进行，八七年扩大到文教口，八八年全部开展。

　二、实行定期报送审计的范围、重点和方法

　　１、审计范围、重点。凡是直接由财政部门核拨经费的部门单位，其财务收支均属定期报送审计范围。其凭证、帐簿、报表以及有关文件、资料等，均须送审计部门定期进行审核。审计的重点是，有无挤占挪用、专款不专用、预算内资金划预算外、搞计划外工程、私设“小钱柜”、用公款请客送礼、游山玩水、乱购专控商品等违纪事项。重点审计那些财务收支大户，违纪问题较多，财务管理差的单位。对往来帐户和预算外收支帐户亦作重点审计。

　　２、审计的方法。被审单位每月（季）终了由财务人员将上月的凭证、帐簿、报表（包括预算外收支）和有关资料、文件等，按审计部门规定时间送同级审计部门进行审计。主管部门所属二、三级单位，由主管部门的内审机构进行审计。对已经内审机构审计过的单位，国家审计机关可以不定期地进行抽审。审计机关依据国家的方针政策、财经法规、财政部门的规章制度和核定的预算，以及定员定额，财务收支计划等进行认真审核，以确定被审单位财务收支的合法性、会计资料的真实性、会计核算的准确性。审计结果及时通知被审单位执行，并在每月拨款期间通知财政部门、主管部门和银行予以监督。

　三、实行定期报送审计的几项政策规定

　　１、建立“先审计后拨款”制度。凡确定实行定期报送审计的行政事业单位，每月（季）的财务开支须经同级审计机关审计，如上期开支不经审计，财政不拨本期用款。财政、银行对审计机关的审计结论，必须认真执行，在工作中要积极配合，保证这项制度有效实施。各级审计机关对定期报送审计工作要严肃认真，审计要实事求是，结论要客观公证，以体现审计工作的严肃性和审计机关的权威性。

　　２、开设“审计上缴违纪资金专户”。为了严肃财经纪律，确保及时追交审计出的违纪资金，对违纪万元以下的资金可先存入“审计专户”，由审计部门半年或一年统一交同级财政；万元以上的违纪资金不再进入“审计专户”，由审计部门通知被审计单位直接上交同级财政。

　　３、建立必要的处罚制度。任何单位都不得拒绝、阻挠审计或拒不执行审计结论。如发生上述问题，依据国务院《关于审计工作的暂行规定》精神，除建议给予必要的行政处理外，还可分别作出暂停财政拨款、限期追回不合理开支，封存没收违控商品、扣减当年预算指标，冻结银行存款的处理决定，通知和监督被审单位和有关部门执行。被审计单位和有关部门不得拒绝执行。

　　４、逐步建立审计质量和免检制度。在行政事业经费逐步形成必审制度的同时，建立审计质量标准，做到审计工作规范化。对达到标准的被审计单位，由审计机关发给财务审计合格证书，并规定在一定时限内免予报送审计，免于财税部门的检查。

　四、加强领导，各方密切配合

　　实行行政事业单位财务收支定期报送审计势在必行。由于这项工作涉及领导机关多，工作难度较大。因此，各级领导要充分重视并给予大力支持，把它作为管好财政、财务工作和端正党风的一项重要工作，切实抓好。财政、银行和审计部门要协调一致，密切配合。各级审计机关要树立信心，克服困难，不断改进工作方法，保证定期报送审计工作顺利进行。

　　以上意见如无不妥，请批转各地执行。