陕西省西安市地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1987-10-13

  【生效日期】1987-10-13

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

陕西省人民政府关于对实行承包经营责任制的

国营工业企业实施若干鼓励政策的通知

（１９８７年１０月１３日）　　实行承包经营责任制，是搞活企业、发展生产力的重要途径，是挖掘企业潜力、提高经济效益、增强企业后劲、保证财政收入稳定增长的有效措施。为了促进企业承包经营责任制的健康发展，进一步调动企业的积极性，鼓励企业不断提高经济效益，特对承包期在三年以上的国营工业企业制订并实施以下政策。

　一、认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化改革、增强企业活力的各项政策规定。各地市、各部门必须按照政企分开的原则，切实转变政府机构的职能。企业承包经营后，各级政府有关部门要减少干预，不允许向企业乱摊派费用。要积极做好指导、协调、监督、服务等工作，支持企业不断增强自主经费的活力。

　二、为了鼓励企业提高产品质量，降低物质消耗，不断提高经济效益。对人均实现税利增长比较显著的企业给予奖励。凡达到省级先进企业标准的，当年给予奖励，按全体职工人数的百分之十五、每人一百元的额度提取资金；按人均实现利税比上年净增数计算，省级先进企业达到四百元、非省级先进企业达到六百元、酒类生产企业达到一千二百元、烟草加工企业达到二千四百元的，可按全厂职工人数的百分之四十、每人一百元的额度提取资金，对企业职工进行奖励。在此基础上，人均实现税利每净增一百元，省级先进企业按职工总数的百分之十、每人一百元加奖；非省级先进企业按职工总数的百分之八、每人一百元加奖；酒类生产企业可按职工总数的百分之四、每人一百元加奖；烟草企业职工总数的百分之二、每人一百元加奖。资金在包干超收利润中列支（即按承包合同提留资金和福利基金后列支），并免征资金税。企业内部资金分配要体现多劳多得的原则，不搞平均主义。经济效益下降，相应按比例核减，在企业所留资金和福利基金中列支，计入生产发展基金。

　三、积极推选多种形式的工资总额与经济效益挂钩的办法。挂钩方案由企业自选，经主管部门审核后报同级劳动、财政部门审批后组织实施。

　　在企业内部积极推行计件工资制。凡产品适销对路、定额先进合理的企业，均可实行计件工资。有条件的企业，经主管部门批准，可实行无限计件工资，工资总额计划不受限制。

　　生产任务饱满、产品市场急需、经济效益显著、靠正常工作日难以完成生产任务的企业，可适当安排加班生产。加班工资由主管部门在劳动部门增拨的指标内审批，列入企业成本，并相应增加工资总额计划。

　四、继续贯彻和完善国营工交企业原材料、燃料节约奖励办法。凡物耗、能耗达到省内同行业平均先进水平的，按核定的一九八六年实际消耗定额，实行定比，一定四年不变（省内同类企业过少的行业，参照国家定额标准考核）；其它企业按上年实际消耗量环比考核。如果实际消耗高于定额或高于上年消耗水平，由主管部门相应予以罚款，罚款从受罚企业留利中支付，用于奖励物耗、能耗达到先进水平的企业。

　五、鼓励企业进行技术改造，增强自我发展能力。凡技改项目达到计划税利目标的，对技术改造新增固定资产的设备，经财政部门、经委研究批准后可提高折旧率，所提折旧基金全部用于还贷。凡税大利微的项目，经报批审定实行优惠政策，加速还贷。

　六、建立企业厂长活动基金。按年销售总收入分档掌握使用，在销售费用中列支。年销售收入在五千万元以上的按千分之二、二千万元至五千万元的按千分之二点五、二千万元以下的按千分之三提取。厂长活动基金主要用于企业生产经营、经济技术协作和业务交往，也可用于对经销人员进行奖励。

　七、对企业领导班子实行经济效益奖。企业人均实现税利比上年增长六百元以上（酒类生产企业增长一千五百元以上，烟草加工企业增长三千元以上）的，奖励企业领导班子一万元；企业人均实现税利比上年增长一千元以上（酒类生产企业增长三千元以上，烟草加工企业增长六千元以上）的，奖励企业领导班子二万元。资金由省财政专项列支，省人民政府颁发奖励。

　八、鼓励企业出口创汇。国家规定企业应分得的外汇留成及奖金，要切实兑现，任何环节不得截留。出口企业使用自有留成外汇额度，用于购置生产所需料件、进行技术改造、开拓国际市场的，经省计委、经委审查后，在省年度用汇计划中优先安排，单列下达。

　　省外贸计划的出口产品，执行国家最高限价，计划外的，在价格相同的条件下，企业优先交省内口岸收购；价格有差异的；允许企业择优自选口岸销售。

　　有条件的出口企业，可试行外贸代理制，由企业自负盈亏，外汇划给地方部分全给企业。

　　本规定同时适用于承包经营的国营交通企业和中央在陕企业。