山西省地方法规

  【发布文号】晋政办发〔2004〕77号

  【发布日期】2004-09-17

  【生效日期】2004-09-17

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅

关于贯彻落实全国政府系统秘书长办公厅主任会议情况的报告

(晋政办发〔2004〕77号)

国务院办公厅:

　　全国政府系统秘书长办公厅主任会议之后,我省迅速传达贯彻会议精神,专门召开秘书长办公会议,对贯彻落实会议作出部署。2004年8月11日,省人民政府常务会议听取并研究了贯彻落实的具体意见。9月13日,我省召开了政府系统秘书长办公厅(室)主任会议,张宝顺省长接见与会代表并讲话,要求政府系统办公厅(室)围绕建设学习型、服务型、法治型和人民满意的政府,加强机关和队伍建设,做好新形势下的办公厅(室)工作。李政文秘书长作了题为《着眼大局,强化责任,创新发展,把政府办公厅(室)工作提高到新水平》的讲话。会议对贯彻落实全国会议精神作了进一步的安排部署。现将情况简要汇报如下:

　　一、准确把握政府工作的新形势、新特点,切实增强在大局下履行职责的自觉性、主动性和坚定性

　　会议首先分析今年以来全省经济社会发展取得的可喜成绩,充分肯定了全省各级政府办公厅(室)和政府各部门办公室的同志在全省经济社会发展中做出的重大贡献。会议指出,在树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、正确履行政府职能、大力推进依法行政的新形势下,政府工作呈现出新的特点和要求:一是坚持“五个统筹”,更加重视科学发展;二是坚持推进经济结构调整,更加重视体制机制和增长方式的转变;三是坚持创新发展,更加重视改革开放;四是坚持“有保有压”,更加重视宏观调控;五是坚持以人为本,更加重视执政为民;六是坚持行为规范,更加重视依法行政;七是坚持转变作风,强化责任,更加重视狠抓落实;八是坚持制度建设,更加重视机关工作。会议要求,全省政府系统办公厅(室)一定要正确认识和把握这些新形势和新特点,不断增强工作的自觉性、主动性和坚定性,以更新更高的标准,把办公厅(室)工作提高到新水平。

　　二、从办公厅工作的特点和实际出发,进一步创新理念,从严要求,着力在服务大局、狠抓落实上下功夫

　　(一)加强调查研究和信息报送,力争在服务决策方面取得突破。紧紧围绕省委、省人民政府的中心工作,围绕推进全省经济结构调整的进一步深化和提高,围绕关系人民群众切身利益的热点、难点、重点问题,围绕深化改革和维护社会稳定等方面工作,进行深入细致的调查研究,努力为领导提供有分析、有建议、有重要参考价值的决策依据,真正提出抓得准、用得上、适用性强的措施。充分发挥政府研究机构的职能和作用,做到调研到关键处,参谋到点子上,服务到决策和实施中。信息工作要增加信息量,及时准确,提高质量。及时反映党中央、国务院和省委、省人民政府的重大决策和工作部署的贯彻落实情况,反映各地、各单位改革与发展的进展情况和问题,反映人民群众的呼声,反映客观实际,反映事情的本来面貌。充分运用信息化技术,逐步建立健全覆盖面广、反映灵敏、传递快捷、处置准确的信息网络体系,不断提高工作效率。

　　(二)加强督促检查,狠抓落实,力争在效能建设上取得突破。加强效能建设,进一步完善绩效评估体系,在加强督促检查、狠抓落实上下功夫。加强责任制度、督查制度、报告制度、考核制度、追究制度等制度建设,健全工作机构、完善工作机制、改进工作方法,不断提高行政效能,确保党和国家的方针政策落到实处。要进一步完善监督机制,将政府工作置于社会各界的监督之下。

　　(三)规范办文、办会、办事程序,力争在提高政务工作效率上取得突破。大力精简会议和文件。严把审批关,从严安排领导活动,切实减少事务性、应酬性活动,使领导能够集中精力谋全局、抓大事。各级各部门召开的一般性会议,特别是一些礼仪性活动,原则上不安排省领导参加。严格按照《国家机关公文处理办法》要求,加快全省政府系统公文处理工作规范化、制度化、科学化建设步伐,切实提高公文处理工作的效率和质量。“行文要少而精,注重效用”,切实精简文件。做好各种文件资料的收集、整理、立卷和归档工作及机要、保密工作,严防文件丢失和泄密。坚持求真务实,变审批为服务。减少办事程序,简化办事环节,提高办事效率。

　　(四)抓好后勤保障工作,力争在机关后勤改革上取得突破。机关后勤部门要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,积极配合政府机构改革,科学规范后勤管理职能,合理设置管理机构和编制,优化后勤管理队伍结构。加快机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化的进程。进一步理顺关系、精兵简政、转变职能,切实提高后勤保障能力,不断适应机关干部职工日益增长的物质文化需求。要进一步创新管理机制,创新保障制度,创新服务机制,加强政府国有资产监管,合理配置和有效使用后勤资源,提高资产使用率,优化机关办公设施装备,保证机关工作高效运转。加快改革步伐,推进建立和完善专业化、市场化的后勤服务体系,逐步实现服务对象范围的社会化,服务质量和价值的市场化,服务内容和项目的专业化。

　　(五)注重发挥窗口作用,力争在树立良好政府形象上有所突破。牢固树立“办公厅(室)无小事”的观念和意识,从小事做起、从细处抓起、从枝节改起,强化服务意识、端正服务态度、提高办事效率,通过点点滴滴的小事,不断打造政府的良好形象。进一步加强值班、保卫和信访工作。建立健全应对和处置突发公共事件的指挥系统、运行机制、法律体系,掌握有效应对和处置各类突发公共事件的主动权。按照“分级负责、归口办理”的原则,认真排查各种社会矛盾和纠纷,努力把群众的信访问题解决在萌芽状态,解决在基层,切实减少群众越级上访,坚决控制集体上访增长势头。

　　(六)加快办公自动化步伐,力争在推进电子政务建设上取得突破。按照国务院和省人民政府推进电子政务建设的要求,全面推行“无纸化”办公。凡是能够通过电子文件传输的报告、信息等一律通过电子传输,凡是能够上网的信息要及时更新网页,凡是能够共享的硬件系统决不能重复配置。各级政府要按照方便实用的原则,进一步加强对网络信息资源的管理,着力构建网络安全体系,不断提高广大工作人员安全防范意识和保密意识,不断提高防范水平和能力,确保政府系统网络的安全运行。

　　三、按照建设廉洁、高效、勤政、务实、法制、服务政府的要求,进一步加强各级政府机关的自身建设

　　一是按照廉洁高效的要求,强化律己观念,坚决做到廉洁从政。要认真贯彻、坚决落实温家宝总理要求的“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”,始终保持清廉的道德情操和高尚的精神境界,严以律己,淡泊名利,一身正气,两袖清风,守得住清贫,耐得住寂寞,抗得住诱惑,经得住考验,堂堂正正做人,清清白白做事,勤勤恳恳工作。

　　二是按照运转协调的要求,强化系统意识和整体观念,努力推进科学理政。牢固树立全局观念和和整体意识,要加强综合协调,既善于根据领导的授权和意图,按职责分工分解任务,又善于机动灵活地处理分工不很明确的问题,切实理顺上下级政府和各职能部门的关系,做到个人服从集体、局部服从整体、下级服从上级。

　　三是按照朝气蓬勃的要求,强化学习意识和竞争观念,努力保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。按照建设学习型机关的要求,进一步建立完善鼓励学习的有效机制,营造有利于学习的浓厚氛围。加强政治、经济、法制、科技和文化等方面知识的学习,不断提高自身的政治素质和业务水平。要注意把加强学习和加强实践锻炼紧密结合起来,做到学以致用,用以促学,学用相长,用有所成。不断增强中心意识、时效意识、质量意识和开放意识:即紧贴政府的中心工作,紧贴政府的工作谋略,紧贴政府的工作部署来开展工作;适应市场经济,建立信息灵敏、反映快捷、优质高效的工作机制,增强工作的预见性、针对性和时效性;不断提高办公厅工作的质量和水平,善于抓大事、谋全局。与时俱进,努力掌握先进的现代科技知识和管理知识,全方位、多角度地思考问题。努力推进“四个转变”:即由只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变;由只注意做好当前工作向善于从实际出发,搞好超前服务转变;由被动地完成领导交办的任务向主动服务、创造性工作转变;由只注意搞好对内服务向增强开放意识、强化联络公关职能转变。

　　四是按照公正透明的要求,强化服务意识和公仆观念,坚持从严治政。抓好中央和省委、省人民政府一系列方针政策的落实,下决心解决好群众反映强烈的问题,特别是一些损害人民群众切身利益的突出问题。各级政府办公厅要切实体现从严治政,各级政府部门工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,永远做人民的公仆。

　　五是按照行为规范的要求,强化法治意识和法治观念,努力推进依法行政。牢固树立和增强法制观念,不断提高法律素质和依法决策水平,坚决做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》,加快推进政府职能转变和管理创新。切实转变管理方式,坚持政务公开,推行服务承诺制。继续深化行政审批制度改革,严格依法设定和实施行政许可。加大执法力度,严格公正执法。要按法定程序办事,行政决定要符合法定程序,执法行为要遵守法定程序,从法律、法规和制度上加强对行政权力的监督和制约,确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

　　六是按照奋发有为的要求,强化实践意识和创新观念,努力建设服务型政府机关。继续保持艰苦奋斗的作风,大力强化实践意识和创新观念,大力强化服务意识,不断提高服务质量、服务水平、服务标准,以细致严谨、精益求精的工作作风,脚踏实地、真抓实干,力争有所建树,真正服务于民、取信于民。

　　会议要求全省政府系统办公厅(室)的广大工作人员要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,按照省委、省人民政府的部署,以与时俱进、坚韧不拔的进取精神,以更加扎实勤奋的工作,努力开创全省政府系统办公厅(室)工作的新局面。

　　特此报告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月十七日