山西省地方法规

  【发布文号】晋政办发[1991]157号

  【发布日期】1991-10-14

  【生效日期】1991-10-14

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

山西省人民政府办公厅关于落实

群防群治队伍经济报酬和严格经费管理使用的通知

（１９９１年１０月１４日晋政办发〔１９９１〕１５７号）各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　近年来，我省各种形式的群防群治队伍迅速发展，在预防、控制、打击刑事犯罪和治安防范等方面做了大量的工作，对稳定我省治安形势发挥了重要作用。为了加强我省社会治安综合治理和群防群治工作，现对落实群防群治队伍经济报酬和严格经费管理、使用的问题通知如下：

　一、落实群防群治队伍经济报酬的原则

　　中共中央、国务院中发〔１９９１〕７号文件规定，“群防群治队伍可以是义务的，也可以是有偿服务的。对有偿服务的，除地方财政适当拔款补助外，经当地人民政府按规定审批后，可以由企事业单位和居民适当集一点资，出一点人，用于维护本单位或本地区的社会治安。但要坚持自愿、受益、适度、资金定向使用的原则、尽可能减轻企业和群众的负担。”根据这一精神，我省落实群防群治队伍经济报酬应坚持以下原则：（一）各级地方财政适当拨款；（二）谁主管，谁负责；谁受益，谁出钱；取之于民，用之于民；取之适度，保证落实；（三）重点解决好城市街道、县城、集镇和农村边缘结合部、交通干线、工矿区等治安复杂地区专职群防群治队伍的经济报酬。

　二、落实群防群治队伍经济报酬的办法

　　（一）城市街道、县城、集镇、工矿区、农村和治安情况复杂地区专职群防群治队伍的经济报酬，凡是占公安编制的在职干警由同级财政拔款，非公安在编人员可由驻地单位集资或出人解决。

　　（二）内部单位（包括本单位职工宿舍区）群防群治，由本单位按在职职工的适当比例组织群防群治队伍，报酬由单位解决。

　　（三）公共场所、集贸市场群防群治由主管单位负责，经济报酬由“场所”和“市场”内的商业企业、个体工商户集资（出人）解决。

　　（四）城镇居民住宅区的护楼护院，由街道办事处和镇综合治理机构负责。经济报酬由居民集资解决。

　　（五）农村群防群治队伍的经济报酬。采用大承包、误工补贴、减少义务工、增加承包土地、林木、以实物顶替或由住户适当集一点资等办法解决。

　三、经费的管理

　　市、县人民政府要针对当地实际情况，本着实事求是的原则，组建群防群治队伍。具体收费标准由各地、市社会治安综合治理委员会会同物价、财政部门制定。收费使用财政部门统一印制的收费票据，由公安派出所（或乡、镇综合治理机构）收取，存入公安派出所（或乡、镇综合治理机构）在银行开设的专款帐户内，按预算外专项资金管理，并实行由财政部门专户储存、计划管理、财政审批、银行监督的管理方式。

　四、经费的使用

　　收取的经费要定向开支，专款专用，任何单位和个人不得挪用。主要用于群防群治人员的工资、补助、福利和奖金；解决治安防范的办公经费；购置一些必要的防范工具；表彰奖励有功人员。收费单位每半年要向驻地单位和居民公布一次经费使用情况。司法、公安部门内部审计组织要定期进行检查，同级审计、财政部门也要定期或不定期地进行监督检查，并纳入当地年度财务大检查范围。

　　基层居（村）委员会治保主任是群防群治工作的组织者和骨干，可比照居（村）委支部书记、主任待遇，从群防群治经费中适当增加他们的报酬。