天津市地方法规

  【发布文号】津政发[2001]41号

  【发布日期】2001-06-05

  【生效日期】2001-06-05

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

天津市人民政府批转市防汛抗旱指挥部办公室关于

我市２００１年防汛抗旱工作安排意见的通知

（津政发〔２００１〕４１号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市人民政府同意市防汛抗旱指挥部办公室《关于我市２００１年防汛抗旱工作安排意见》，现印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年六月五日

　　　　　　　　　　 天津市防汛抗旱指挥部办公室关于

　　　　　　　　　 我市２００１年防汛抗旱工作安排意见

　　　　　　　　　　　　（二００一年四月十八日）

　　今年，我市的旱情依然十分严峻。当前，要把抗早节水作为一项重点工作来抓，但也必须做到防汛与抗旱并重，立足于抗大旱、防大汛，早安排，早部署，防患于未然。为此，现就我市今年的防汛抗旱工作提出如下安排意见。

　一、做好全市抗旱工作，确保城乡供水安全

　　根据气象部门预测，今年我市降雨仍将偏少，局部有沥涝。在连续几年干旱之后，今年的抗旱形势更加严峻，要从思想上对旱情有足够的认识，抓紧做好各项抗旱工作。

　　（一）全力做好城市供水，要加强引黄济津北大港水库向市区供水的管理，严格按照分级、分段、分部门负责的区县行政领导责任制，做好保水、护水工作，管好用好宝贵的黄河水。要继续严格按照核减后的指标供水，各单位要广泛宣传动员，坚持计划用水、节约用水，推广实施节水技术，提高水资源利用率，努力创建节水型社会。要制定城市应急调供水预案，搞好引黄配套工程建设，采取各种措施，为再次引黄济津做好准备。

　　（二）加强农业抗旱工作。要认真落实市委、市政府《关于进一步做好农业抗旱工作的通知》（津党发〔２００１〕９号）精神，提高认识，加强领导，动员广大群众，加强农田水利基本建设，尽快完成更新、新打和维修机电井以及节水工程建设的任务，增强抗御水旱灾害的能力。严格灌溉用水管理，使有限的水资源发挥最大的效益。要继续抓好抗旱新技术、耐旱新品种的推广，加强抗旱服务组织建设，加大资金投入，健全服务网络，为群众提供优质服务。要动员社会各方面力量，采取措施，解决严重干旱地区人畜饮水问题。同时，要做好旱情统计，完善传报制度。

　二、扎扎实实做好防汛准备工作

　　要立足于防大汛、排大涝、防大潮，克服麻痹思想，抓紧落实各项度汛措施。

　　（一）保质保量完成防洪工程和除险加固工程建设。防洪工程今年计划安排北运河防洪治理、城市防洪堤建设、海挡建设、蓄滞洪区安全建设和河道除险加固等１１项防洪工程建设。这些工程建设要高标准、严要求、抓进度，确保汛期发挥效益。

　　（二）进一步修订完善各项防汛预案。做好蓄滞洪区分洪运用各项准备，进一步落实群众转移预案。继续修订防汛抢险预案，完善各项洪水调度方案，抓紧修订永定河洪水调度方案，进一步完善永定河洪水调度规程，抓紧进行大清河洪水调度规程的编制工作。

　　（三）切实落实防汛责任制。各级防汛部门要根据人员的变化情况，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，切实落实以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制。要按照统一指挥、分级负责的原则，明确责任，将责任制切实落实到蓄滞洪区、重要堤防、重要工程、重点部位。要层层抓好落实，认真履行职责，确保责任制真正落实到位。

　　于桥水库、北大港水库、各中小型水库以及重要水闸管理单位也要落实防汛责任制，制定各种抢险预案和措施，保证水库、闸站安全度汛。

　　（四）强化防汛检查，消除各类安全隐患。各区县防汛部门要对防汛工作进行全面检查，重点检查辖区内河道堤防、险工险段、闸站、穿堤涵管、水库。要实行防汛检查责任制。各级电信、电力、交通运输、物资、粮食、供水、供气等部门要做好充分准备，对防汛工作的重点部位和薄弱环节进行检查，制定应急抢险方案。各企业、事业单位要认真检查防汛排涝设施，提高自保能力，确保安全生产。

　　（五）做好防汛物资储备。按照防大汛的要求和分级储备的原则，落实防汛物资储备，确保品种全、数量足。完成草袋１０万条、麻袋２０万条、砂石料３万立方米、桩木５００立方米、铅丝５０吨、炸药８０吨的防汛物资冻结任务，其他物资作为一般性储备。市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）还要完成增加编织袋５０万条、片石２万吨、救生圈１０００个、土工布５万平方米等物资的储备任务。各区县防汛抗旱指挥部要制定物资储备和冻结计划，争取在去年基础上增加１０％至２０％的物资储备。各区县防办都要认真落实防汛物资储备计划、物资调度方案和物资运输队伍，同时掌握本地区物资市场情况，以便及时补充，满足防大汛的要求。交通部门要做好运输抢险物资的人力、工具、车辆的各种准备，保证物资及时调运。

　　（六）组织落实抢险队伍，抓好防汛抢险机动队的建设和防汛技术培训。天津警备区在６月１５日前完成５０万民兵抢险队伍组建任务。市防办抓紧市防汛抢险机动队建设，通过加强人员培训和管理，建设一支熟悉情况、反应快捷、技术熟练、战斗力强的抢险队伍。各区县也要组建自己的专业抢险队伍，配备技术人员和抢险物资、器材、工具。各级抢险队伍要积极进行抢险技术培训和模拟演练，以适应抗大洪抢险的需要。

　　（七）做好分洪口门分洪的各项准备工作。永定河大旺村、永定河郎园、永定新河２２＋２００、永定新河２８＋０８２、句河桑梓分洪口门采用机械挖掘与爆破相结合的方式破除。爆破任务由天津警备区组织驻津部队实施，机械挖掘由所在区县负责。其他分洪口门采用机械挖掘方式破除，由所在区县负责，必要时请部队配合。

　　（八）确保防汛通讯畅通。市防汛指挥部通讯组要会同有关部门对防汛通讯网进行检查。各区县要加强防汛一级网和二级网的管理。蓄滞洪区预警反馈系统的基站所在区县要做好设备检修和维护，培训乡镇、村有关人员掌握操作要领，要求在汛期做好运行记录。尚无预警系统的蓄滞洪区所在区县要制定应急通讯措施预案。

　　（九）继续抓好清障工作。主要行洪河道内不得设置有碍行洪的网箱、渔具。河道内阻水坝埝按照谁设障谁清除的原则，在市防办下达通知后要彻底清除。各级人民政府要加强对清障工作的领导，各区县防汛抗旱指挥部负责落实。

　　（十）做好各项预报测报工作。气象、水文、海洋部门要及时向防汛抗旱指挥部提供预报和测报信息，为防汛指挥决策提供可靠信息。要完善永定河、大清河等主要河流的洪水测报预报方案，以及海河流域内向中央报汛水文站的水文测报方案，落实永定河泛区洪水预报方案。

　　（十一）市防办要加强自身建设，增加技术人员比例，强化内部管理，建设业务熟练、人员精干的队伍。区县防办要加强基础性工作，全面掌握本区县的工程情况、水情、雨情，完善本地区的“两图两册”。要进一步加强各级防办办公自动化建设，改善办公条件和通讯设施，配备先进的技术设备，提高现代化水平；同时，还要组织计算机技术、抢险技术、洪水调度技术、防洪法规等方面的学习，提高业务水平，为领导指挥决策当好参谋。

　三、做好防御风暴潮工作

　　滨海三区和有关部门、企业要认真检查防御风暴潮的准备工作，抓紧进行海堤修整，修订防潮预案，落实抢险措施。有海堤建设任务的企业要抓紧实施，尽快完成建设任务。

　四、加强市区排水除涝工作

　　市防汛抗旱指挥部市区分部要做好排除积水的准备。市、区两级市政部门要抓紧疏通、维护排水管网，检修排水泵，安装临时泵点，清除妨碍排水的违章棚亭。为保证海河水质，不得向海河排放污水。各区县也要检修水泵站及其他排水设施，保证汛期快速、及时排除积水。

　五、统一指挥、统一调度

　　全市防汛抗旱有关单位要服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥，按照责任分工各负其责、团结协作。在洪涝潮、干旱灾情面前，一定要服从大局听从指挥，做到互通信息、互相支援、共同协作。对不服从指挥调度造成严重后果的，要根据《防洪法》进行严肃处理。

　六、加大宣传力度，提高水旱灾害意识

　　全市各新闻宣传部门和防汛部门，要结合宣传《水法》、《防洪法》等法规，针对我市抗旱和防汛的特点，利用各种宣传媒体，广泛开展宣传活动。一方面使全市人民树立保水、护水、节水的观念，珍惜宝贵的水资源，建立节水型工业、节水型农业、节水型社会；另一方面，还要时刻警惕大旱之后发生大涝，增强水患意识，克服麻痹思想，自觉履行防汛义务，为天津经济发展和社会稳定作出贡献。