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天津市地方法规 |
【发布文号】天津市人民政府令第24号
【发布日期】2004-06-29
【生效日期】2004-06-29
【失效日期】-----------
【所属类别】地方法规
【文件来源】天津市
天津市关于公布本市创设保留和取消的行政许可事项的决定
(天津市人民政府令第24号)
《关于公布本市创设保留和取消的行政许可事项的决定》已于2004年6月21日经市人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
市长 戴相龙
二OO四年六月二十九日
关于公布本市创设保留和取消的行政许可事项的决定
为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，规范行政许可的设定，保证社会主义法制的统一，市人民政府决定,
公布本市创设保留的37项和取消的296项行政许可事项。
附件：1.创设保留的行政许可事项（37项）
2.取消的行政许可事项（296项）
附件 1
创设保留的行政许可事项（ 37 项）
序号 保留的许可事项 理由 实施主体 • 食盐零售许可 关系人身健康 市长芦盐务局 • 两碱生产用盐以外的其他用盐运输准运 • 配置技防系统设计审核和验收 涉及公共安全 市公安局 • 放射性物品运输许可证 • 公共娱乐场所举办大型文体活动审批 • 举办展览展销治保工作方案审核 • 办理排水规划出路 涉及 环境保护 市排管处 • 排水许可、排水变更许可 • 城市污水集中处理单位减量运行或者停运 • 在排水和防护范围内新建、改建工程项目 • 临时占用排水河堤防、闸桥 • 改动、迁移排水和再生水设施 • 对建筑物门面装修、改建的审批 市市容委 • 对工程渣土排放的审批 • 对改变、移动、拆除夜景灯光设施的审批 • 对综合整修后在街道及两侧、建筑物设置各类标志、设施的审批 • 对综合整修后建筑物再维修、改建的审批 • 客运出租汽车经营许可 公共资源配置
公共资源配置 市建委 • 客运出租汽车准运许可 • 停止供热的许可 市供热办 • 凿井审批 市水利局
市水利局 • 用水计划指标核定 • 用水计划变更批准 • 非生活用水户临时用水计划的核定 • 工业污废水向农业渠道的排放 生态环境保护 区、县环保局
水利局 • 采挖或者移植林木审批 市林业局 • 人工商品林采伐限额本年节余转下年使用审批 有限自然资源开发利用 • 联合收割机核发牌证 直接关系生命财产安全 市农机局 • 联合收割机核发驾驶（操作）证 直接关系公共利益 ,需要确定具备特殊技能 • 蛋类、乳检疫 关系人身健康生命安全 市和区、县畜牧局 • 围垦渔港水域内的浅水、滩涂或者改变渔港性质、设施用途的审批 有限自然资源开发利用 市渔政渔港监督管理处 • 举办区、县级体育竞赛审批 关系人身生命安全 区、县体育局 • 举办跨区、县或者全市性体育竞赛审批 市体育局 • 举办或承办跨省市、全国性、国际性的或者有港、澳、台运动队、运动员参加体育竞赛审批 • 体育竞赛审批变更登记 市或区、县体育局 • 取消体育竞赛注销登记 • 申请开采矿泉水、地热水打井审批 自然资源开发利用 市规划和国土资源局 附件 2
取消的行政许可事项（ 296 项）
序号 取消的许可事项 理由 实施主体 • 对北运河综合治理工程范围内堤防、滩地、道路、园林绿地的临时占用 改变管理方式 北运河管理处 • 对北运河综合治理工程范围内因抢修地下管线挖掘堤防、道路和绿地的临时占用 • 对北运河综合治理工程范围内航运、旅游景点、娱乐设施、商业网点、户外广告、苗圃经济林等的开发利用
• 进入和平路企业批准 地方不得设定资质许可 和平路经营结构调整工作领导小组 • 蓄滞洪区内原有高地、旧堤的拆毁 许可事项超出上位法规定 区、县水利局 • 设置社会办医机构初步审查 区、县卫生局 • 申办图书、报刊印刷企业，应当向所在区、县新闻出版行政管理部门提出书面申请 区、县新闻出版局 • 申办图书、报刊出租业务的单位 • 非总发行单位直接从外地购进图书报刊 • 拆改房屋结构审批 改变管理方式 区、县房管局 • 在房屋建筑上设置高耸物、搁置物、悬挂物审批 • 房屋租赁合同登记备案 • 拆除单位自有房产审批 改变管理方式 区、县房管局 • 改变房屋使用性质（用途）审批 许可事项超出上位法规定 • 批准实行住房还迁安置 规范性文件不能设定许可 • 渡口审批 改变管理方式 区、县政府 • 事故处理审批结案 市安全监管局 • 劳动防护产品定点生产单位许可 • 劳动防护用品定点经营单位许可 • 制冷设备安全修理安全登记 • 制冷空调设备使用安全登记 • 滨海新区煤炭运输准运 地方不得设定资质许可 滨海新区管委会 • 审批供应商进入政府采购市场的资格 规范性文件不能设定许可 市财政局 • 审核政府采购评标委员会专家资格 • 批准印制罚款统一收据 改变管理方式 • 审批撤销国债服务部 审批对象消失 市财政局
区、县财政局 • 食盐产品包装物和碘盐标志的监制 改变管理
方式 市长芦盐务局 • 电子出版物批发单位审核登记 许可事项超出上位法规定 市出版局
区、县出版局 • 电子出版物零售单位审核登记 • 电子出版物租赁单位审核登记 许可事项超出上位法规定 市出版局
区、县出版局 • 从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务机构和专业人员进行资质认定 地方不得设定资质许可 市档案局 • 企业事业单位投资建设城市道路 许可事项超出上位法规定 市道桥处 • 城市道路有偿使用 • 房地产经纪单位资质审查 地方不得设定资质许可 市房地产产权市场管理处 • 房屋安全鉴定机构资格认定 许可事项超出上位法规定 市房管局 • 房屋租赁经营单位资质核准 改变管理方式 • 马场道企业经营结构批准 地方不得设定资质许可 市风貌办 • 调入调出服装街企业审核 市服装街改造工程领导小组办公室 • 民族事务工作部门的批准文件或许可证作为设立生产、经营清真食品企业的前置审批 前置许可 市工商局
区、县工商分局 • 申办图书、报刊印刷企业，向公安部门申请领取特种行业许可证 许可事项超出上位法规定 市公安局 • 商场有关从业人员消防资格 地方不得设定资质许可 • 公共汽车治安备案登记 前置性许可 • 客运出租车治安许可证 • 客运长途汽车治安许可证 • 车站治安许可证 • 开办犬类养殖场审批 • 开办犬类交易市场审批 • 生产技防产品企业标准审核备案 企业自主决定 • 生产技防产品许可 前置性许可 • 销售技防产品许可 前置性许可 市公安局 • 外地技防产品在本市销售许可 限制外地产品进入本市 • 技防系统设计单位资质 前置性许可 • 技防系统安装单位资质 • 技防系统维修单位资质 • 外地在本市承揽技防系统设计许可 限制外地服务 • 外地在本市承揽技防系统安装许可 • 门牌标志的设置许可 改变管理方式 • 门牌标志的更换许可 • 临时出海船民证 • 刊登计算机病毒机理、源程序许可 • 印发计算机病毒机理、源程序许可 • 讲解计算机病毒机理、源程序许可 • 出版有关计算机病毒机理、源程序的书籍许可 • 销售有关计算机病毒机理、源程序的书籍许可 • 生产计算机病毒检测、清除工具许可 • 销售计算机病毒检测、清除工具许可 • 出租计算机病毒检测、清除工具许可 • 以赠送方式向他人提供计算机病毒检测、清除工具许可 • 以交换方式向他人提供计算机病毒检测、清除工具许可 • 以出借方式向他人提供计算机病毒检测、清除工具许可 • 以复制方式向他人提供计算机病毒检测、清除工具许可 • 易燃易爆化学物品消防安全许可证 前置性许可 • 旧货业从业人员上岗证 地方不得设定资格许可 • 生产烟花爆竹投产前生产品种、技术规范、药物配方审验 实际工作不需要 市公安局 • 刻制公（印）章准刻许可 改变管理方式 • 外地保安服务公司进津审批 限制外地服务 • 开办保安培训机构审批 前置性许可 • 旅馆从业人员上岗证 地方不得设定资质许可 • 设立经济民警审核 • 氯气操作人员资格 • 经营存车处（场）合格证 改变管理方式 • 沿街商店停车方位线审批 规范性文件不能设定许可 • 内河船民证 改变管理方式 • 使用航空器审批
市公安局
规范性文件不能设定许可
• 开办证券营业场所审批 • 重点单位和要害部位安全技术防范设施方案审核 地方无权设定许可 • 剧毒物品生产治安许可证 实施主体变更 • 剧毒物品经销治安许可证 • 剧毒物品运输人员上岗证 • 剧毒物品储存人员上岗证 • 剧毒物品使用人员上岗证 • 收集、研究计算机病毒许可 许可事项超出上位法规定 • 礼花弹、组合花外销出口许可 许可事项超出上位法规定
许可事项超出上位法规定 市公安局 • 专用公路规划审批 市公路局 • 在公路上试刹车的审批 • 新建 10T/h以下供热锅炉房的审批 我市已立法禁止建设 市供热办 • 规划许可的供热前置审核 改变管理方式 • 施工许可的供热前置审核 • 销售许可的供热前置审核 • 迁移集中供热设施的批准 • 供热管道保护区内施工许可 • 集中供热工程设计单位资质 • 集中供热工程施工单位资质 • 规划用地建议书 地方创设 市规划和国土资源局
市规划和国土资源局 • 土地使用权抵押许可 • 土地使用权出租许可 • 地热井竣工验收评定 改变管理方式 • 地热井施工监理咨询单位资格审核 地方不得设定资质许可 • 土地开发整理许可 改变管理方式 • 耕地开垦项目许可 • 改变建设用地使用性质和范围审批 改变管理方式 • 地热开发利用项目审批 • 地热井布局、开发与回灌审批 • 凿井队伍资质 地方不得设定资质许可 市和区、县
抗旱打井办 • 节水设施验收 改变管理方式 市和区、县节水办 • 在津外国人集体进行宗教活动临时地点的许可 许可事项超出上位法规定 市和区、县宗教局 • 设置排污（雨）水口 改变管理方式 市环保局 • 委托或接受委托处理工业废水和运营工业废水处理设施许可 • 机动车排气检测许可 • 建设项目环境影响评价大纲 许可事项超出上位法规定 • 建设项目主体完工后试生产许可 • 建设项目环境保护措施审批 • 危险废物贮存、利用、处置设施和场所停止使用或关闭批准 • 流动人口婚育登记 改变管理方式 市计生委 • 客运出租汽车驾驶员资格许可 地方不得设定资质许可 市建委 • 销售液化气气瓶批准 改变管理方式 • 工程项目报建 • 外省市建筑业企业工程招标、工程造价咨询企业进津备案 • 外埠工程勘察设计单位进市承担勘察设计任务登记 改变管理方式 市建委 • 境外工程勘察设计单位进市承担勘察设计任务登记 • •
改变管理方式
施工安全监督手续
• 建设项目勘察、设计、监理、施工、设备和主要材料招标备案 •
市建委
中央驻津工程监理单位资质备案
• 非本市监理单位在本市进行监理活动的备案 • 临时占道审核 • 报建建设项目内容变更登记 许可事项超出上位法规定 • 报建项目领取施工许可证核准 • 工程项目建设管理机构资格认证 • 现有建设工程维护抗震能力审核 • 特殊建设项目使用实心粘土砖审批 • 指定单位加工包装供应市产散装水泥的批准 • 新购渡船审批 改变管理方式 市交通局
（地方海事局） • 国际集装箱运输中转站设立的审批 上位法已废止许可主体变更 市交委 • 国际集装箱装卸企业设立的审批 市交委
天津港务局 • 国际集装箱运输货运站设立的审批 • 教育机构的招生简章与广告许可 许可事项超出上位法规定
许可事项超出上位法规定 市教委
市教委 • 跨省市广告和招生简章审批 • 办学风险储备金的使用审批 • 出口商品的名称、包装和广告使用繁体字的审批 • 举办以高校毕业生为主的就业招聘会和跨地区、跨行业的就业招聘会审批 • 洗车业中水使用资质 地方不得设定资质许可 市节水办 • 新建、在建楼房附属绿地和花园水表及节水灌溉设备的安装同意房产交易许可 许可事项超出上位法规定 • 节能监测机构资质审批 前置性许可 市经委 • 节能监测员资格审批 • 新建机电设备招标机构资格和业务范围审查 • 在电力线路下种植树木的审批 改变管理方式 • 铸造、锻造、热处理、电镀生产企业新建、改扩建审批 • 外地在津举办经贸活动审批 规范性文件不能设定许可 市经协办 • 外地驻津办事处工作人员子女在我市入托、上学 • 外地驻津办事处人员因公赴边境地区办理赴边境手续审批 • 国家各部委直属企事业单位、国家计划单列企业集团在津设立办事机构 改变管理方式 • 其他省、自治区、直辖市所辖县人民政府及各地企事业单位在津设立办事机构 • 技术交易服务机构设立审批 地方不得设定资质许可 市科委
市科委 • 出口实验动物许可 许可事项超出上位法规定 • 出口应用国家重点保护的野生动物物种开发的实验动物许可 • 民营科技企业资格认定 地方不得设定资质许可 • 跨省市工人调动审批 规范性文件不能设定许可 市劳动和社会保障局 • 职业介绍机构通过各类媒体发布职业介绍信息审核 许可事项超出上位法规定 • 企业招用外省市劳动者审批 • 举办全市性或者区域性职业介绍洽谈会审批 • 劳动管理资格认定 地方不得设定资质许可 • 企业自主决定工资水平审核 改变管理方式 市联合运输办公室 • 联运业务经营许可 • 联运经营者名称或字号、住所、性质、经营范围、方式、期限等的变更登记 • 粮食批发资格审批 前置性许可 市粮食局 • 猎捕林区内具有特殊价值的动物资源批准 许可事项超出上位法规定 市林业局 • 非国家重点保护陆生野生动物及其产品出市批准 • 非国家重点保护陆生野生动物及其产品进出口审核 • 驯养繁殖非国家重点保护陆生野生动物审批 • 采伐方案水土保持措施的审批 改变管理方式 市林业局
市水利局 • 在境外设立旅游办事机构或开办旅行社审批 许可事项超出上位法规定 市旅游办
市旅游办 • 旅游涉外定点单位审批 改变管理方式
改变管理方式 • 新建中外合作饭店审批 • 新建中外合资饭店审批 • 外地人员在津死亡、遗体运回户籍地审批 许可事项超出上位法规定 市民政局 • 遗体的运送、冷藏、防腐、整容等经营活动审批 • 公墓外修墓立碑审批 • 基本菜田征占审批 改变管理方式 市农委 • 农药经营条件审核 许可事项超出上位法规定 市农业局 • 新建排水管道与公共排水设施连接审批 改变管理方式 市排管处 • 乡村土地道报废审批 许可事项超出上位法规定 市人防办 • 免建人防结建工程、免交结建费审批 • 国家各部委和其他省、自治区、直辖市人民政府及所辖地、市级人民政府在津设立办事机构审批 改变管理方式 市经协办 • 举办全市性或区域性人才交流洽谈会审批 许可事项超出上位法规定 市人事局 • 刊登、播放人才交流洽谈会启事 • 刊登、播放人才招聘启事 • 对从事袋装生活垃圾收运经营活动的审批 地方不得设定资质许可 市容委 • 对从事机动车清洗工作的单位或个人审批、核发许可证 • 批发市场资格 市商委
市商委 • 外环线以内屠宰厂审批 • 酒类零售许可 • 大型商业设施建设许可 改变管理方式 • 举办商品交易会许可 • 商业企业照前审批 地方不得设定资质许可 • 酒类外运许可 • 酒类生产许可 规范性文件不能设定行政许可 • 酒类批发许可 • 接触酒的容器、管道等使用新材料和涂料卫生审批 许可事项超出上位法规定 市食品卫生监督检测所 • 酒类新产品、原料配方生产工艺审批 改变管理方式 • 对改变建筑物、围墙的外延、拆除装饰的审批 合并许可事项 市市容委 • 设置夜景灯光设施的审批 许可事项超出上位法规定 • 外省渔船来津作业的审批 规范性文件不能设定行政许可 市水产局 • 河道管理范围内河滩地利用（河滩地内钻探、开采地下资源、考古发掘等） 改变管理方式 市水利局
市水利局 • 河道内固定船只、修建水上设施 • 河道管理范围内临时占、利用河道、堤防、闸桥 • 引滦工程管理范围内新建、改建、扩建项目 • 海堤管理范围内的建设项目竣工验收 • 区、县河道中设置渔具审批 • 海堤管理范围内的建设项目建设方案审批 许可事项超出上位法规定 • 天津港港区涉及防洪、防潮安全的建设审批 • 利用城市生活备用水域或其他水工程水域设置旅游点审查 • 水土保持方案的变更审批 • 开发建设项目占用、拆除水土保持设施的审批 • 打井施工方案变更审批 市水利局
市建委 • 水井使用许可 • 水井改变使用性质审批 • 机井报废审批 • 打井工程竣工报告备案 • 设立法律咨询服务机构审批 地方不得设定资质许可 市司法局 • 法律咨询服务机构变更审批 • 法律咨询服务机构终止审批 • 法律咨询工作者资格审核 • 设立股份合作制企业审批 市体改办 • 对改建股份合作制企业的审核批准 • 申请设立股份有限公司的创业投资机构的审批 前置性许可 市体改办 • 对公司收购本公司股份的审查 改变管理方式 • 对公司解散的核准 • 体育培训、辅导、裁判、管理人员资格认定 许可事项超出上位法规定 市体育局 • 从事专业性强、技术要求高、风险性大，又可能危及人民身体健康或者财产安全的体育经营活动以及举办临时性体育经营活动审批
• 新设、改设、拆除、改造、封闭、拓宽铁路道口审批 改变管理方式 市铁路道口管理办公室 • 境外投资者申请设立创业投资机构的审批 前置性许可 市外经贸委 • 外省市具有对外劳务合作经营权的企业在我市开展外派劳务业务的备案 规范性文件不能设定行政许可 • 天津口岸仓储业经营许可 改变管理方式 • 天津口岸仓储业经营许可证的变更 • 熏蒸队经营许可 • 提供涉秘事项、涉秘资料审批 规范性文件不能设定行政许可 市外事办 • 技术交流、资料互换审批 • 设置采血点（流动采血车） 许可事项超出上位法规定 市卫生局
市卫生局 • 生产或引进新化学产品核准登记 • 集贸市场食品生产经营卫生许可 合并事项
合并事项 • 食品商贩从事食品生产经营卫生许可 • 酒类食品生产经营卫生许可 • 冷饮食品销售卫生许可 • 生产冷饮食品卫生许可 • 变更食品生产经营范围卫生许可 • 食品及食品用产品的新品种审批 • 临时性食品生产经营卫生许可 • 食品生产企业新建、改建、扩建工程卫生审查 • 采用医学技术手段进行胎儿性别鉴定审批 许可事项超出上位法规定 • 社会办医机构执业人员资格 地方不得设定资质许可 • 音像制品展销活动审批 许可事项超出上位法规定 市文化局 • 设立美术品拍卖单位审批 地方不得设定资质许可 • 营业性文化娱乐场所管理人员资格 • 单位或者个人发表尚未公布的考古发掘资料审批 许可事项超出上位法规定 市文物局 • 外省市单位征集、收购文物审批 • 代为保管的文物需要展出审批 • 文物监管物品经营审批 • 出版单位出版涉及民族、宗教内容的图书、报刊审批 此项许可纳入重大选题范畴 市新闻出版局 • 本市单位与境外单位合办期刊并在国内发行审批 许可事项超出上位法规定 • 外国和港、澳、台版的图书、报刊，由市新闻出版行政管理部门指定的单位经销审批 • 由外地购进图书、报刊和音像制品的进市审验 市新闻出版局
市文化局 • 本市举办外国图书、报刊和音像制品展销活动或者在外国举办我市图书、报刊和音像制品展销活动审批
• 兽医资格审批 地方不得设定资质许可 市畜牧局 • 从外省市引种审批 改变管理方式 • 外贸公司自行引进种畜禽在本市销售或移地饲养审批 • 非邮政企业的单位和个人经营特快专递业务许可 规范性文件不能设定许可 市邮政局 • 游泳场所开放许可 改变管理方式 市游泳运动中心 • 游泳者深水测验合格认定 • 举办各类游泳培训班的批准 • 游泳培训班教练员持证上岗 • 游泳场所竣工验收 • 绿地、行道树内开设商业摊点审批 前置性许可 市园林局 • 枯死古树名木处理许可 改变管理方式 • 古树名木迁移保护方案许可 • 进口非法定计量单位仪器设备审批 改由国家质监总局批准 市质监局 • 企业产品执行标准登记 改变管理方式 • 复印宗教用品的许可 许可事项超出上位法规定 市宗教局 • 水产种苗检疫审批 市水产局 • 水产种苗厂的新建、扩建和撤并审批 • 水生动物检疫审批 改变管理方式
改变管理方式 • 研制渔业无线电发射设备的初审 市渔政渔港监督管理处 • 站区建筑外檐装修、设置或变更各类设施的施工许可 站区办 • 站区设置广告、标语、牌匾、橱窗和各种标志牌的需报站区办审批 • 站区内临时占掘道路审批手续 • 关于对粮食收储企业在其他银行开设存款账户的批准 中国人民银行天津分行
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