天津市地方法规

  【发布文号】津政发〔2004〕066号

  【发布日期】2004-06-22

  【生效日期】2004-06-22

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】法律图书馆新法规速递

天津市人民政府批转市计委市环保局

关于推进燃煤锅炉改燃和拆除并网工作实施意见的通知

(津政发〔2004〕066号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市人民政府领导同志同意市计委、市环保局《关于推进燃煤锅炉改燃和拆除并网工作的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　二OO四年六月二十二日

　　　　　 关于推进燃煤锅炉改燃和拆除并网工作的实施意见

　　为进一步有效控制煤烟型污染，积极推进我市燃煤锅炉改燃和拆除并网工作，按照《天津市人民政府关于加强环境综合整治创建环保模范城市的决定》（津政发[2003] 109号）和《批转市环保局关于2004年实施蓝天工程安排意见的通知》

　　（津政发〔2004〕17号）要求，现提出如下实施意见：

　　一、严格控制燃煤污染

　　积极推广使用清洁能源，提高清洁能源在能源消费中的比率；严格控制我市煤炭消费总量，对消费量较大的发电厂、大型供热站、煤制气厂以及大型工业锅炉，应积极采用洁净煤技术，并实施脱硫工程，减少污染物排放总量。

　　（一）　 到2005年底全市建成区内基本完成10吨/小时以下（含10吨/小时） 燃煤设施改燃或拆除并网工作。改燃清洁能源优先使用天然气、电和水源热泵等技术。这项工作由各区县人民政府负责组织落实。

　　（二）在中心市区范围内，现有的工业燃煤、燃油（重油和渣油）锅炉及窑炉，要逐步改用天然气、电力等清洁能源或并入集中供热管网等。由市经委组织制定改燃计划，分期分批落实项目，落实资金，按计划组织实施。

　　（三）在中心市区范围内，现有大型公共建筑燃煤设施，必须改用天然气、电力等清洁能源。这项工作由所在区人民政府组织落实。

　　（四）严格控制发电厂和工业锅炉污染物排放。全市各发电厂和10吨/小时以上工业锅炉必须逐步采用洁净煤燃烧技术， 并全面实施烟气脱硫安装工程，确保达到天津市《锅炉大气污染物排放标准》要求。这项工作由市经委负责组织实施，各区县人民政府监督落实。

　　（五）严格项目管理，本市对主要大气污染物排放物排放实行总量控制。各区县人民政府和各有关部门要依据有关法律和法规规定，不得批准建设能耗高、污染物排放量大的项目。现有能耗高、污染物排放量大的单位要实行总量削减，制定并落实年度大气污染物的排放总量削减方案，通过结构调整、清洁生产和污染治理等措施，切实减少颗粒物、二氧化硫等大气污染物的排放。这项工作由市、区环保部门负责组织落实。

　　二、推广使用清洁能源

　　（一）凡2吨/时以上的燃煤锅炉改燃采用燃气的，免缴煤气增容基金的年限延长到2005年底；对改用燃气的锅炉外网供气设施工程费用，2-4吨/时锅炉减收30%，6-10吨/时锅炉减收40%。

　　（二）为鼓励使用天然气，对用气户供气价格实行气量梯级递减气价。在现有天然气管网覆盖范围内，凡新增、改燃天然气的工业企业和公建用户，日用气量达到5000立方米及以上的，外网供气设施由供气单位负责建到用户门前的规划红线。中压以上（含中压）用气户，凡带有压力温度补偿计量表的，按实际表数计量。

　　（三）凡居民采暖锅炉改用电力的，应实行峰谷分时用电价格。在对改用燃气锅炉实施最高限价1.9元/立方米的基础上，为居民供热的燃气锅炉收费最高限价不超过1.7元/立方米。

　　（四）凡列入“蓝天工程”实施计划要求供电的电力用户申请新装及增加用电容量的，停止收取供（配）电工程贴费（不含采用蓄能设备的用户）。采用电能替代燃煤锅炉的低压电力用户，低压供电容量标准由100KW放宽到160KW（不含采用蓄能设备的用户）。

　　（五）10吨/时以下（含10吨/时）燃煤锅炉拆除并网缴纳费用， 按不高于现行建设费用标准的80%收取。并网后原小锅炉房用地及水、电配套设施提供给并网单位使用。这项工作由市供热办负责具体协调。

　　（六）凡列入“蓝天工程”治理煤烟型污染实施计划的变电站、 调压配气站、 换热站及附属设施建设用地，实行行政划拨（商品房开发除外）。项目涉及房屋拆迁的，参照《天津市货币安置拆除直管公产房屋补偿办法》（房管〔1998〕132号）执行。

　　（七）涉及“蓝天工程”的电力、燃气、集中供热等工程项目，免交工程招标管理费、拆迁管理费、规划管理费、自来水增容费、质量监督费、人防工程拆除报废赔偿费，减半交纳施工污水处理费和渣土排放处置费。建设砍伐绿化树木的，按砍一补一执行；掘动绿地的，按破一补一恢复。需设电缆、管网挖掘一般道路的，按正常成本标准收取挖掘修复费；挖掘工程应尽量避免冬季施工或挖掘近5年内新建的道路， 确需冬季施工或挖掘的，按挖掘修复费的1.5倍收取。

　　（八）继续增加改燃专项资金的投入。我市已确定自2003年至2005年，每年安排5600万元作为改燃专项资金。要千方百计用好这项改燃专项资金，特别是要确保居民供热小型燃煤锅炉拆除并网补助资金的全部到位。同时，根据《排污费征收使用管理条例》 （国务院令第369号）和《天津市环境保护专项资金收缴使用管理暂行办法》 （津政发〔2004〕7号），市财政局、市环保局编制的近两年“天津市环境保护专项资金项目申报指南”，应将燃煤锅炉改燃并网项目作为优先项目给予重点支持。

　　三、加强执法监督力度

　　（一）按照谁污染、谁治理和污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则，对燃煤设施污染实行限期治理，促进能源结构的调整和优化。

　　（二）凡可行性研究报告未取得环保主管部门环保审查意见的项目，建设审批部门不予受理、不予批准。

　　（三）认真贯彻执行国家和我市节约能源的法律和法规，固定资产投资工程项目在可行性研究报告中，应当有合理用能的专题论证，对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，不得批准建设。

　　（四）进一步加大环保监督和执法力度，督促基本无燃煤区内所有燃煤设备限期进行改造。凡不按规定期限改用电力、天然气等清洁能源的燃煤设备，由环保部门和所在区县人民政府负责强行关停和拆除。

　　（五）把能源结构调整与产业结构调整紧密结合起来。工业用能单位超过单位产品能耗限额的，由市节能行政主管部门责令用能单位限期治理，并可以按照超限额能源价值征收超限额使用能源补偿费。市计委、市经委要分别抓紧完成产业结构规划和工业结构调整计划，明确责任并组织落实。

　　（六）我市新修订的天津市《锅炉大气污染物排放标准》已颁布， 并从2003年10月1日开始实施。市、区两级环保部门要加强对锅炉排放的检查和监督，保证污染物排放稳定达到国家及本市规定的排放标准。向大气排放的污染物超过规定排放标准的，环保部门要依法进行处罚，并通过新闻媒体向社会公布超标单位名单，接受社会公众监督。

　　　　　　　　　　　　　　　天津市发展计划委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市环境保护局

　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年六月八日