天津市地方法规

  【发布文号】津政法制[1993]2号

  【发布日期】1993-02-02

  【生效日期】1993-02-02

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

天津市人民政府法制办公室关于

发布《行政复议案件审理规则》的通知

（１９９３年２月２日津政法制〔１９９３〕２号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　为规范我市行政复议案件的审理工作，提高行政复议案件质量，经市人民政府同意，现将《行政复议案件审理规则》发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　行政复议案件审理规则

　第一条　为合法、准确、及时地处理行政复议案件，提高行政复议工作质量，依据《行政复议条例》（以下简称〈条例〉）的有关规定，结合本市实际情况，制定本规则。

　第二条　复议机构应设专人负责接待复议申请人，没有复议机构的单位，应由专（兼）职复议人员负责接待复议申请人。

　　接待复议申请人应在固定地点；没有条件的，可在约定地点。

　第三条　复议申请应以书面形式提出。口头申请复议的，复议人员应告知复议申请人提交书面复议申请书。

　第四条　直接到复议机关递交复议申请的，应由申请人递交；因特殊情况申请人不能递交的，可以委托他人代为递交，但同时应向复议机关递交委托书。

　第五条　以邮寄方式申请复议的，发信地邮局邮戳日期为申请日期，复议机构收到日期为登记日期。

　第六条　复议机构应在收到复议申请之日，进行登记。登记须记载以下内容：

　　（一）收到时间、地点；

　　（二）复议申请人的基本情况；

　　（三）争议事由及复议请求；

　　（四）复议申请书及有关证据材料份数。

　第七条　复议人员应及时审查复议申请的以下内容：

　　（一）是否属于行政复议案件；

　　（二）是否属于本机关管辖；

　　（三）复议申请人与被申请人是否符合规定；

　　（四）是否符合法定申请期限；

　　（五）是否有具体复议请求和事实；

　　（六）是否已向人民法院起诉，法院是否已受理；

　　（七）有无重复申请的情况；

　　（八）复议申请书的内容是否符合法定内容。

　第八条　复议人员经过审查，应根据不同情况报批或处理：

　　（一）对应予立案的，填写立案审批表，逐级报复议机关负责人审批；

　　（二）对不应受理的，报复议机构负责人审批；

　　（三）对复议申请书不符合法定条件的，可直接执行补正程序。

　第九条　对不应受理的复议案件，可采用口头或便函方式将审查结果通知申请人；在口头或便函通知后，申请人仍坚持复议的，应书面裁定不予受理并告知理由。

　　对复议前置、应予受理或直接补正的案件，应采用书面方式将审查结果通知申请人。

　第十条　案件受理后，复议机构负责人应指定１至２名复议人员为案件承办人；对管辖内发生的重大、疑难或有影响的复议案件，可由复议机构负责人承办。

　第十一条　申请人认为复议人员与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审理的，有权向复议机关申请，要求其回避，但必须提出理由和事实。

　　复议人员认为自己与本案有利害关系或者其他关系，应当自行申请回避。

　　复议人员的回避，由复议机构负责人决定。复议机构负责人的回避，由复议机关法定代表人决定。是否同意回避的决定，应告知申请人，并记录在案。

　第十二条　复议人员接案后，应进行阅卷，并写出阅卷笔录。

　　阅卷笔录应包括以下几部分内容：

　　（一）案件来源；

　　（二）申请人、被申请人和第三人的基本情况；

　　（三）基本案情及有关证据；

　　（四）双方争议的焦点及存在的疑点；

　　（五）下一步审理工作方案。

　第十三条　复议人员发现受理的案件不属于本机关管辖，应制作移送管辖函，写明移送理由、法律依据、移送时间等事项，附复议申请书及有关材料，逐级报复议机关负责人审批后，将案件移送有管辖权的复议机关，并通知复议申请人。

　第十四条　复议机关对复议管辖争议协商不成，争议各方应自协商不成之日起五日内，向指定管辖机关提请指定管辖。指定管辖机关接到管辖争议报告后，应在五日内作出指定管辖决定，并分别通知争议各方。

　第十五条　在复议决定作出之前，需要第三人参加复议的，复议人员应提出意见，报复议机构负责人审批后，将《第三人参加行政复议通知书》及申请书和答辩书（副本）各一份，发送第三人。

　第十六条　在复议过程中，申请人撤回复议申请的，复议人员应审查以下内容：

　　（一）申请人撤回复议申请，是否完全出于自愿；

　　（二）申请人或被申请人是否有回避法律的行为；

　　（三）申请人提出撤回复议申请，是否在复议决定作出之前。

　第十七条　对申请人主动提出撤回复议申请的，复议人员应记录在案，经审查符合条件后，报复议机构负责人审批，并制作《准予撤回复议申请裁决书》，发给申请人和被申请人。

　第十八条　复议决定作出前，被申请人改变具体行政行为的，复议人员应按以下程序办理：

　　（一）通知申请人到场；

　　（二）询问申请人是否同意撤回复议申请；

　　（三）申请人同意撤回的，可由申请人提交撤回复议申请书或当场记录在案，并按本规则第十七条办理；

　　（四）申请人不同意或多人申请其中一人不同意撤回复议申请的，复议应继续进行。

　第十九条　复议中须停止执行具体行政行为的，经复议机构负责人审批后，复议人员应制作《停止执行具体行政行为裁决书》，发送申请人和被申请人。

　第二十条　复议人员在案件审理后，应提出处理意见，起划《复议案件结案报告》和复议决定书，并填写复议案件审批表，将上述材料及案卷一并逐级报复议机关负责人审批。

　第二十一条　复议人员对复议案件应及时审理，及时报批；复议期间为两个月的，报送领导审批的时间，不得少于十五天。

　第二十二条　本规则由市人民政府法制办公室负责解释。

　第二十三条　本规则自发布之日起施行。