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澳門特別行政區法例 |
十二月二十六日第76/90/M號法令擯棄了單一司令部之設置，創設了澳門保安部隊（葡文縮寫為FSM）基於合作以達到共同目標之新模式。
為此，透過一月二十八日第6/91/M號法令，正式將澳門保安部隊司令部消滅，並作出必要及急切之調整，且設立澳門保安部隊事務司，以當時結構作為其過渡形式。
鑑於上述程序已結束，本法規為澳門保安部隊事務司設立一個完全適合履行其職責之本身組織。
基於此；
經聽取諮詢會意見後；
總督根據《澳門組織章程》第十三條第一款之規定，命令制定在澳門地區具有法律效力之條文如下：
澳門保安部隊事務司（葡文縮寫為DSFSM）為具有行政自治權之澳門公共行政當局之組織單位，並在總督直接領導下執行其工作。
澳門保安部隊事務司之職責為：
a） 在澳門保安部隊（葡文縮寫為FSM）範圍內之法律、人員、後勤、財政管理、通訊、基礎設施、組織及資訊方面提供技術及行政輔助，以及提供計劃、統籌及程序標準化之輔助；
b） 應上級命令，協助研究及分析建議書；
c） 參與與澳門保安部隊息息相關之活動之計劃，並就該等事宜作出意見書；
d） 在澳門保安部隊範圍內，研究並建議規範、行政及技術性之措施；
e） 根據總督之命令履行以上各項以外之特定性工作。
一、澳門保安部隊事務司設有：
a） 領導層及各領導機關；
b） 人力資源暨財產廳；
c） 行政管理廳；
d） 基礎設施處；
e） 組織暨資訊處；
f） 通訊處；
g） 文件、資訊暨公共關係室；
h） 辦事處。
二、載有關於推展澳門保安部隊事務司之組織、運作及內部事務方面必要規定之《澳門保安部隊內部事務規章》，由司長以批示核准,並由總督認可。
三、澳門保安部隊事務司之組織結構圖及主管級別載於本法規之附件A，而該附件為本法規之組成部分。
領導層由一名司長及一名副司長組成，該司長由副司長輔助。
司長之權限尤其為：
a） 領導、指導及監督澳門保安部隊事務司之活動；
b） 行使獲授予或獲轉授予之權限；
c） 將認為適當之本身權限授予領導及主管人員；
d） 制定澳門保安部隊事務司之活動計劃，以及制定組成澳門保安部隊之各部隊及機構之總預算提案，並將之呈交上級審議;
e） 依法對在澳門保安部隊事務司服務之人員執行紀律行動；
f） 就澳門保安部隊事務司編制之文職人員之任命、升級，以及就聘用其他人員之事宜作出建議；
g） 就分配任用於澳門保安部隊之各部隊及機構之文職人員之事宜作出建議；
h） 編制澳門保安部隊事務司之年度活動報告書；
i） 就應呈交上級批示之事宜作出報告書及意見書；
j） 對其他機構或實體代表澳門保安部隊事務司；
l） 主持行政管理委員會。
副司長之權限尤其為：
a） 輔助司長執行其職務；
b） 在司長不在、出缺或遇法定障礙時代任之；
c） 行使由司長授予或轉授予之權限，以及擔任獲賦予之其他職務。
一、技術法律顧問室（葡文縮寫為GATJ）為附屬於司長而運作之顧問機關。
二、技術法律顧問室有權限編制與澳門保安部隊有關之各方面之研究書及技術意見書。
三、技術法律顧問室有權限處理之工作一般由澳門保安部隊事務司之編制人員執行；如因技術性及技術複雜性之需要，澳門保安部隊各部隊及機構得派出用於完成有關工作所必需之人員。
一、行政管理委員會（葡文縮寫為CA）為澳門保安部隊事務司之財政管理機關，附屬司長而運作，並由下列成員組成：
a） 司長，負責主持該委員會；
b） 行政管理廳廳長；
c） 行政管理暨預算管理處處長；
d） 財政管理處處長。
二、行政管理委員會之權限為：
a） 對準備澳門保安部隊預算提案作出指導，並監察其執行；
b） 組織會計，並監察其記帳；
c） 審查開支之合法性，並許可有關開支之支付；
d） 編制將呈交澳門公共行政當局有權限機關之每月帳目、管理帳目及責任帳目。
三、行政管理委員會之平常會議應每月召開，特別會議得應主席之召集而召開。
四、行政管理委員會之決議，應以多數票作出；票數相同時，主席擁有決定性之票，而決議在全體成員或其法定代任人出席之會議上作出，方為有效。
五、在行政管理委員會成員出缺、不在或因故不能視事時，由其法定代任人代任之。
六、行政管理委員會成員應對所作出之決議負連帶責任，但其落敗票在會議紀錄內作出適當說明理由者，不在此限。
七、每次會議應繕立會議紀錄，且須經主席及其他成員簽名。
八、行政管理委員會之決議分別由行政管理廳及人力資源暨財產廳根據各自權限執行。
一、人力資源暨財產廳（葡文縮寫為DRHP）負責在澳門保安部隊之範圍內提供在計劃、統籌、管理人力資源及財產資源方面之技術及行政輔助。
二、人力資源暨財產廳設有：
a） 人力資源處；
b） 財產處。
一、人力資源處（葡文縮寫為DRH）之權限為：
a） 就澳門保安部隊在職人員之管理及監督，編制研究書、計劃書及建議書，並發出意見書；
b） 研究、計劃及執行關於澳門保安部隊文職人員之甄選、錄取方面之活動及其他技術行政程序方面之活動；
c） 在與各部隊及機構協調之情況下，招募甄選及分配地區保安服務之投考人；
d） 確保有關澳門保安部隊事務司軍事化人員之技術行政程序；
e）研究、計劃及統籌澳門保安部隊範圍內人員方面之通則、規章及其他法例之適用及更新有關之事宜；
f） 在與各部隊及機構協調之情況下，計劃、統籌及編制澳門保安部隊文職人員年度需求計劃；
g） 在與各部隊及機構協調之情況下，研究及計劃與澳門保安部隊內進行之訓練有關之事宜；
h） 就人事方面之事宜向各部隊及機構提供技術及行政輔助；
i） 研究、計劃及統籌關於心理技術工具運用之事宜；如為適當，向澳門保安部隊各部隊及機構要求專業軍事化人員之輔助；
j） 在與組織暨資訊處協調之情況下，設立關於澳門保安部隊人員之統計資訊；
l） 以非留院制度提供診症服務及統籌澳門保安部隊範圍內之衛生事宜；
m） 研究、計劃及促進與澳門保安部隊人員之士氣及福利有關之一般規定之執行。
二、人力資源處設有兩個科。
一、財產處（葡文縮寫為DP）之權限為：
a ） 研究並統籌澳門保安部隊各部隊及機構之“ 需求計劃 ”及“ 使用計劃 ”內之“ 耐用品 ”、“ 制 服、設備及鞋類 ”及“ 彈藥、爆炸品、煙火及電動引爆裝置”等項目，將該等計劃統一，並作出建議，以待上級核准；
b） 計劃並執行向澳門保安部隊各廳、隊及機構補給 “ 制服、設備及鞋類 ”、“ 彈藥、爆炸品、煙火及電動引爆裝置 ”、“ 防衛及安全 ”等項目方面之物料，但通訊及資訊之特定器材及設備除外；
c） 研究、訂劃、統籌及執行向澳門保安部隊事務司、消防隊及澳門保安部隊高等學校補給“ 燃料及潤滑劑 ”之工作；
d） 在與各部隊及機構聯繫之情況下，研究、計劃及建議將為澳門保安部隊取得之器材在技術及操作上須具備之特徵，但通訊及資訊之器材及設備除外；
e） 研究、計劃、統籌及執行與利用及使用澳門保安部隊所管理之財產資源有關之事宜，尤其有關具有住宿權利之人員之住宿事宜；
f） 研究、計劃、統籌及執行澳門保安部隊關於運載人員及運輸財產出入本地區之事宜；
g） 計劃並執行維修澳門保安部隊事務司車隊之活動，確保消防隊車隊之維修，以及在必要時向澳門保安部隊其他部隊及機構之流動工具提供技術輔助；
h） 根據澳門地區範圍內所賦予澳門保安部隊之權限，研究、建議有關彈藥、爆炸品及煙火之保護、安全、保養、儲存及分配之規定，並監督其執行；
i）管理澳門保安部隊事務司範圍內所取得之器材及設備，並保持有關財產清冊之最新資料及編制器材責任帳目。
二、財產處設有四個科。
一、行政管理廳（葡文縮寫為DA）負責管理分配予澳門保安部隊事務司之財政資源，以及輔助、協調及監督澳門保安部隊之經濟及財政管理之活動。
二、行政管理廳設有：
a） 行政管理暨預算管理處；
b） 財政管理處；
c） 膳宿部；
d） 文書處理暨檔案科。
一、行政管理暨預算管理處（葡文縮寫為DAGO）之權限尤其為：
a） 研究、建議及向澳門保安部隊各部隊及機構推廣經濟及財政方面之技術執行性規定，以及監督其執行及遵守；
b） 編制關於澳門保安部隊經濟及財政活動在管理上之研究書、意見書及報告書；
c） 在技術上協調及輔助澳門保安部隊各部隊及機構，以編制有關預算提案及計劃性建議書，並對之進行分析及匯集為澳門保安部隊總預算提案，且經上級核准後，呈交有權限機構；
d） 根據上級所訂定之標準，編制向澳門保安部隊各部隊及機構所分配之預算撥款之建議書；
e） 跟進及統籌澳門保安部隊各部隊及機構預算之執行，以及就執行之程度作出定期報告書，並指出有關偏差，以及建議適當之改正措施；
f） 分析向其送交與澳門保安部隊人員所申請之補助之權利有關之檔案，並為之作出報告書；
g） 編制關於澳門保安部隊人員之薪俸、其他補助及扣除之檔案，確保有關核實及正確性；
h） 根據解釋性文件，審查、處理及結算澳門保安部隊各部隊及機構之收入及開支，尤其關於法律、規章及其他技術行政性規定之切實遵守；
i） 在規定之期限內編制關於澳門保安部隊財政管理之每月帳目及年度帳目，並經行政管理委員會核准後，呈交澳門公共行政當局有權限機關。
二、行政管理暨預算管理處設有兩個科。
一、財政管理處（葡文縮寫為DGF）之權限尤其為：
a） 統籌並監督澳門保安部隊事務司預算提案之準備，以及制定該提案；
b） 管理分配予澳門保安部隊事務司之財政資源，以及執行該司範圍內所進行之一切活動之會計紀錄；
c） 確保司庫部之運作，依法徵收及處理由其負責徵收之收入，以及促進經許可之支付；
d） 根據法律及規章性之規定，執行在澳門保安部隊事務司範圍內所取得之財產及勞務計劃，並確保投承規則、招標、諮詢、判給建議書之編制及其他手續；
e） 在澳門保安部隊事務司範圍內，儲備及補給經常消費品及文具。
二、財政管理處設有會計暨財政室及一個科。
膳宿部之權限為：
a） 根據有關規章，提供上級所命令之膳宿服務；
b） 取得並儲備膳食服務所必需之食品；
c） 適當管理獲分配之人力、財力及物力資源。
文書處理暨檔案科之權限為：
a） 處理並發出行政管理廳之一切書信；
b） 確保行政管理廳一般檔案之組織、安全及保存。
一、基礎設施處（葡文縮寫為DI）在計劃、設計、執行及監察與澳門保安部隊有關之工程方面提供技術輔助。
二、基礎設施處之權限尤其為：
a） 在與各部隊及機構協調之情況下，研究、設計及建議澳門保安部隊之工程計劃；
b） 編制在澳門保安部隊範圍內之計劃書、規格說明書、技術意見書，並執行及監察建築工程，進行翻新及修葺；
c） 就本地區行政當局其他機構負責執行之澳門保安部隊工程之計劃作出意見書，以及跟進上逑工程之計劃及其執行；
d） 就須由其他機構及實體負責，但與澳門保安部隊有關之工程之計劃作出意見書，以及跟進上逑工程之計劃及其執行；
e） 組織並更新澳門保安部隊之財屋紀錄及財產清冊；
f） 在要求其參與之事宜上，與澳門保安部隊其他部隊及機構合作。
三、基礎設施處設有兩個科。
一、澳門保安部隊之組織暨資訊處（葡文縮寫為DOI）在計劃、統籌、使用及維修資訊工具方面提供技術輔助。
二、組織暨資訊處之權限尤其為：
a） 根據上級所作之指令，研究及開展新資訊計劃；
b） 編造有關已完成之應用程序之一切文件，並使應用程序處於可運作及安全之條件下；
c） 應要求，進行更新應用程序之活動；
d） 為向用戶教授有關使用系統所必要之技術及程序創造條件；
e） 與本地區其他資訊中心合作，訂定資訊處理上之共同方法；
f） 將執行工作所必需之資訊工具提供予使用者；
g） 在與澳門保安部隊各部隊及機構緊密合作之情況下，研究、計劃及建議澳門保安部隊資訊器材及設備所需具備之技術特徵與操作特徵；
h） 設計操作系統，管理其使用，以及監督其效用；
i） 管理資料基，並確保由其負責之資訊之安全；
j） 與通訊處合作，管理及保養資料通訊網絡；
l） 計劃並建立在資訊系統中斷或發生故障時恢復該資訊系統之必要措施。
一、通訊處（葡文縮寫為DC）在計劃、統籌、裝置、保養及使用通訊工具方面提供操作上之技術輔助。
二、通訊處之權眼尤其為：
a） 研究、計劃、建議及統籌澳門保安部隊之通訊系統，以及該系統與公共網絡之聯繫；
b） 研究及建議因澳門保安部隊之需要而產生之無線電役權，就須與澳門保安部隊及聯繫之通訊事宜，與本地區通訊機構及安全機構共同協調；
c） 就取得及操控澳門保安部隊之通訊器材與設備，計劃及促進有關刊物之出版，並執行有關規定；
d） 在與澳門保安部隊各部隊及機構協調之情況下，在澳門保安部隊通訊範圍內促進計劃書、需求計劃書、技術說明書等之編制，以及器材及設備之再利用；
e） 在通訊範圍內發出法律要求由澳門保安部隊負責之意見書；
f） 統籌並監督澳門保安部隊專業人員之培訓，以及透過編制教學及訓練教科書，協助培訓通訊範圍內之其他人員，以及協助訂定有關計劃；
g） 管理指揮網絡，確保澳門保安部隊事務司通訊中心之運作，監控澳門保安部隊之通訊網絡，以及促進適當之措施，以使在通訊上獲得應有之效率及安全；
h） 確保澳門保安部隊之密碼服務及有關密碼中心之運作；
i） 裝置、配給及保持澳門保安部隊之通訊系統；
j） 確保並監察澳門保安部隊之通訊器材及設備之非普通維修，以及確保並監察一般規定及促進必要之監察活動。
三、通訊處設有三個科。
一、文件、資訊暨公共關係室（葡文縮寫為GDIRP）就澳門保安部隊範圍內之文件、資訊及公共關係方面提供技術輔助。
二、文件、資訊暨公共關係室之權限尤其為：
a） 促進資訊、公共關係及禮儀之活動，以推廣由澳門保安部隊開展之任務、活動及其他工作；
b） 確保公眾諮詢接待處之運作並確保與澳門保安部隊各部隊及機構以及公共行政當局之其他接待部門之聯繫，以便具備在該方面有效之回應能力；
c） 接收對澳門保安部隊接待公眾之方式之書面批評及建議，以及根據命令，將之送交有關部門並作出有關處理；
d） 定期編制公眾接待及諮詢活動之報告書；
e） 確保澳門保安部隊事務司圖書館之運作及更新。
三、文件、資訊暨公共關係室設有一個具備數個公眾諮詢接待處之科。
一、辦事處（葡文縮寫為SCT)負責澳門保安部隊事務司之一般文書處理及檔案之工作，以及負責該司之微縮、設施之安全及維修。
二、辦事處之權限尤其為：
a） 登記及監督澳門保安部隊事務司之保密文件，並保障其安全，但屬通訊處特定範圍之文件除外；
b） 公布澳門保安部隊事務司《職務命令》並向澳門保安部隊各部隊及機構傳發之；如其他機構為公布事宜之直接關係人，則亦向其傳發之；
c） 搜集與澳門保安部隊有關之一切法規及其他命令，並保持有關資料庫之最新資料；
d） 確保澳門保安部隊事務司之翻譯工作；
e） 確保澳門保安部隊事務司人員之動向，以及確保到澳門保安部隊事務司報到之其他人員，並發出有關報到憑單；
f） 處理關於澳門保安部隊事務司在職人員之司法及紀律之事宜；
g） 在與澳門保安部隊各部隊及機構協調之情況下，根據現行法例及指示，負責澳門保安部隊微縮文件之活動。
三、辦事處設有兩個科。
澳門保安部隊事務司之軍事化人員表及文職人員編制載於本法規附件B，而該附件為本法規之組成部分。
一、本法規附件B所指之軍事化人員屬澳門保安部隊各廳、隊之人員編制，且根據《澳門保安部隊軍事化人員通則》之規定以定期委任之方式在澳門保安部隊事務司提供服務。
二、澳門保安部隊事務司文職人員之制度為公共行政工作人員之一般法所規定者。
三、澳門保安部隊事務司文職人員之職位數目等同於澳門保安部隊各部隊所必需之職位數目，且根據總督以批示核准之數額，以分配任用之方式進行分配。
在澳門保安部隊事務司任職之各部隊之軍事化人員保留其執法人員之身分。
一、將單純程序上之行政權限賦予已消滅之澳門保安部隊司令部，或為限制自然人或法人權利之行使而須預先向已消滅之澳門保安部隊司令部作出有期限或無期限知會等法律提及，視作提及澳門保安部隊事務司，但不得超越該司之權限範圍。
二、法律上提及澳門保安部隊司令部或參謀部應視作提及澳門保安部隊事務司。
一、屬澳門保安部隊事務司編制或澳門保安部隊高等學校編制（葡文縮寫為ESFSM）之文職人員，按原職程、職級及職階轉入本法規附件B所定編制之職位。
二、上款所指之編制人員之轉入，應根據總督以批示核准之人名名單為之，而轉入除在審計法院註錄並公布於《政府公報》外，無須辦理其他手續。
三、於澳門保安部隊事務司及澳門保安部隊高等學校提供服務之編制外文職人員透過在有關合同文書作有關之附註轉入澳門保安部隊事務司，並保持其原有職務上之法律狀況。
四、為一切法律效力，根據本法規之規定轉入之人員，其以往提供之服務時間，視為在轉入後職位之服務時間。
執行本法規所產生之財政負擔，由分配予澳門保安部隊事務司之撥款承擔。
一月二十八日，即設立澳門保安部隊事務司之第6/91/M號法令公布之日，為該司之紀念日。
澳門保安部隊事務司之徽號以訓今核准。
廢止下列法規：
a） 六月十二日第20/76/M號法令；
b） 二月十二日第22/77/M號訓令；
c） 三月七日第37/81/M號訓令；
d） 十二月二十八日第232/82/M號訓令；
e） 四月十三日第40/87/M號訓令；
f） 二月二十六日第72/90/M號訓令；
g） 一月二十八日第6/91/M號法令。
本法規於公布翌日開始生效，並於一九九五年一月一日產生效力。
一九九五年二月十六日核准
命令公佈
總督 韋奇立
(*) 任何編制
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